立足监督制约 实施三项制度

目录/提纲：……
一、以理财为切入点，实施村级财务“集中报审”制度
二、以议事为目的，实施村务决策“一会两票”制度
三、以监督为重点，实施村务公开“多榜公示“制度
四、实施三项制度的初步成效
一是充分调动了村民参政议政积极性，促进了全村的民主政治建设
二是有效密切了党群干群关系，促进了群众与村干部之间的沟通与信任
三是提高了集体资金的使用效益，防止了集体资产的流失
四是有力促进了村“两委”班子高效运转，推动了和谐新农村建设
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立足监督制约 实施三项制度

近年来，吉木乃县以健全各项工作机制为核心，以解决群众关注的热点难点问题为重点，坚持把强化监督作为加强农村基层党风廉政建设的着力点，通过实施村级财务“集中报审”、村务决策“一会两票”和村务公开“多榜公示”等制度，保障了群众的民主权利，使群众真正参与到民主监督、民主管理中来，基层干部行使权力得到有效的监督和制约。
一、以理财为切入点，实施村级财务“集中报审”制度
村级财务 “集中报审”制度的推行，确保了村民对村集体经济、村财务支出的知情权、决策权、监督权和参与权。“集中报审”制度共有“准备报审――民主审核――凭证联签――张榜公示”等四个环节，具
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委”汇总后，最终在民主议事会上进行票决。只有赞成票超过村民户代表总数三分之二，才能形成决议并进行公示。对通过表决的决议在村民和党员的监督之下由村“两委”组织实施。“一会两票”制度实施以来，各村凡涉及村民切身利益的重大事务及大多数群众提出的需要民主决策的事项，全部按照“一会两票”的办法进行决策。2011年初，吉木乃县托普铁热克乡播尔克塔勒村在实施受损滴灌维修这一重大事务中，民主议事会部分成员对由村集体支出的1.2万元维修费用持有异议，认为此项支出并非全部村民受益，经票决后由受损灌区村民共摊该费用。
三、以监督为重点，实施村务公开“多榜公示“制度
为进一步便于广大村民对村干部进行有效监督，吉木乃县各村均推行了村级事务民主管理“多榜公示”制度。即：普遍成立村民监督委员会，形成村级决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；完善乡、村和有关基层单位党务、政务、村务公开，凡是涉及村民切身利益或全村重大事项在实施前后均进行张榜公示，村民监督委员会及全村村民对执行过程进行全程监督，防止村干部腐败问题的发生。目前，全县农村涉及救灾款物发放、强农惠农政策实施、低保户认定、低保资金发放等均执行了多榜公示制度。该制度的实施，提高了资金使用的规范性、安全性和决策的科学化、民主化，得到了党员和村民的一致拥护和好评。
四、实施三项制度的初步成效
“集中报审”、“一会两票”和“多榜公示”等三项制度在吉木乃县各村的实施，目前已经取得了初步成效：
一是充分调动了村民参政议政积极性，促进了全村的民主政治建设。三项制度的实施，变村务管理由少数干部拍板为多数人员决策，变村民由被动接受为主动参与，畅通了党员和群众参政议政渠道。如2011年全县41个行政村召开的200余次民主议事会，村民参与率平均达80%以上，决策的100余件重大事务均得到党员和村民的认可。
二是有效密切了党群干群关系，促进了群众与村干部之间的沟通与信任。三项制度的实施，改变了传统封闭运行的村务管理机制，实现了阳光下的民主，增强了村干部廉洁勤政的自觉性，从源头上遏制以权谋私等腐败问题的发生。去年全县未发现一件村干部腐败问题，村两委班子及成员的民主测评群众满意度由原来的不足70%上升至96%以上。
三是提高了集体资金的使用效益，防止了集体资产的流失。通过村务财务监督小组的严格把关，避免了集体资金使用的盲目性，有效杜绝了村级集 ……（未完，全文共2045字，当前仅显示1300字，请阅读下面提示信息。收藏《立足监督制约 实施三项制度》）