琼中黎族苗族自治县渔业局“十二五”渔业工作思路

目录/提纲：……
一、我县渔业发展现状及存在的问题
（一）渔业发展现状
（二）存在的主要问题
1、_不顺，成为水产业发展瓶颈障碍
一是县渔业局是事业单位不符合《渔业法》的要求
二是专业管理人员缺乏，年龄老化，整体素质不高
三是乡镇级技术推广机构不健全
2、渔业产业化进程依然缓慢
一是渔业经济的发展仍属于资源利用型
二是产业结构不合理，尤其是水产品加工环节薄弱
三是渔业合作社发展较慢，在水产苗种和商品鱼流通方面不能保障及时、畅通
3、渔业资金投入不足、工作经费少
4、渔业生产设施建设严重滞后，池塘老化
5、无公害产品和健康养殖意识淡薄
二、我县渔业发展具备的优势和潜力
（一）渔业自然资源优势
（二）环境优势
（三）空间潜力
（五）产业提升潜力
三、采取的措施和对策
（一）加大投入，强基础
三是建好种苗繁殖基地
（二）制定扶持政策，整合利用资源
一是政府要制定指导政策
二是政府加大养殖补贴力度
（三）转变观念，发展渔业经济
（四）充分利用水资源优势，做好水文章
二是发挥地方特色品种的养殖优势
（四）成立渔业合作社，推进渔业产业化建设
（五）开发特色休闲渔业
……
发展渔业经济 促进农民增收
——琼中黎族苗族自治县渔业局“十二五”渔业工作思路

发展渔业经济是我县农村经济建设的重要组成部分，是增加农民收入和带动更多农民就业的有效途径，对于推动我县新农村建设和农民脱贫致富具有重大意义。为此，充分发挥水资源优势，积极培育淡水水产养殖业，必将成为带动我县农民增收的新兴产业。
一、我县渔业发展现状及存在的问题
（一）渔业发展现状
琼中长期以来渔业发展较慢，但到2003年，随着欧美等国际市场对罗非鱼的大量需求，推动了我省罗非鱼养殖业迅猛发展。我县在这种大背景的影响下，渔业局以《海南省罗非鱼产业化行动计划》为契机，以资源为依托，围绕“渔业增效、渔民增收”这一中心，狠抓罗非鱼养殖与推广工作。近年来罗非鱼养殖快速发展，到2012年淡水养殖面积达到了1.4万亩（其中罗非鱼养殖7200亩），预计总产值3980万元，比去年同比增长10.2%。
全县淡水水产养殖户1025户，从业人员达2000人，苗种、成鱼营销主要以农户直销为主，从事渔业中介服务人员50人以上。养殖主体从分散、小型的家庭农户，向
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单位，没有规划，标准化程度低，养殖水面分散，交通不便，排灌设施狭窄，浅、漏、淤泥沉积的低产鱼塘逐年增多，不适合饲养大规格优质商品鱼的技术要求。
5、无公害产品和健康养殖意识淡薄。我县渔业生产主要以农户为主，受传统生产方式的影响，片面追求产量，忽视了质量，缺乏无公害产地认定、产品认证和品牌创建意识。
二、我县渔业发展具备的优势和潜力
（一）渔业自然资源优势。我县地处海南省中部，是南渡江、万泉河、昌化江三大河流的发源地，有黎母山、吊罗山、乘坡、上安、大边河、红毛、什运等支流，水域广阔，水资源丰富，境内大小河流241条，可养殖水面积达3.2万亩。水质环境优良，没有工业污染，适合多种鱼类生长。地方特色的水生野生动物有：金钱龟、河鳗、八角龟、石鲮、竹鲍、河鳌、青鱼等原始物种。据测算，这些资源如全部开发利用，水产养殖年产量可达到2万吨以上，产值超过1.6亿元，同时还可拉动水产饲料、运输和休闲渔业等其他产业的发展，加上特色品种养殖，综合产值可达到2亿元以上。
（二）环境优势。我县地处亚热带，在我省中部，年平均气温22.8℃，夏无酷暑，冬无严寒，最热月平均气温29℃，最冷月平均气温15℃，雨量充沛，光照足，是渔业养殖的优越环境，全年都可以养殖，一年可以养殖2-3茬，养殖效益高。随着退耕还林、封山育林及水土保持治理等生态环境保护措施的加强，我县水资源越来越丰富、水质越来越好，是发展花鳗鲡等特色水产养殖业的最佳适生区域。
（三）空间潜力。适宜改造开挖渔业养殖的低洼地、半荒地、山塘和水库面积较大。据初步调查，全县可开挖养殖池塘的低洼地、半荒地约3000亩，可改造的低产旧池塘约8000亩，可放养的山塘、水库4000亩，还有一定的低产田，可以作结构调整。因此，给我县进一步扩大渔业养殖面积提供有利的资源条件。
（四）政策潜力：省政府始终把水产业作为大农业产业结构调整的突破口来抓，2007年出台了《海南省罗非鱼产业化行动计划》，不断加大对水产业的投入和支持力度。2012年-2016年，全省开始实施池塘标准化改造补助政策，这为我县水产业带来更多的发展机遇。
（五）产业提升潜力。结合中部地区开发森林旅游业，我县可开发水库、河流休闲锤钓渔业，开发金钱龟等具有地方特色的水产品种养殖。目前我省野生鱼、龟类几乎绝迹，如果我县能开发金钱龟、花鳗鲡等高经济效益的特色品种养殖，那将是我县山区森林旅游最具特色的产品。
三、采取的措施和对策
（一）加大投入，强基础。我县渔业基础设施薄弱，政府应加大投入力度，在工作经费、渔业技术培训、渔业资源保护、基础设施建设改造和新技术、新品种开发、推广等方面，加大投入。目前，需要解决渔业局工作用车问题。其次，加强队伍建设。现阶段县政府解决渔业局“参公”问题，招聘2-3名水产专业人员，各镇应设有至少一名水产技术员，为水产养殖产业发展提供有力的组织保障和人才技术支撑。三是建好种苗繁殖基地。种苗是发展淡水养殖的关键，我县具有得天独厚的自然环境和资源，生产期比广东、广西早、繁殖能力高。因此，政府应加大投入，把我县现有的淡水水产苗种繁殖场办好，既能为全县广大养殖户提供充足、优质种苗，满足我县发展养殖的苗种需要，又能向外销售。还可以培育具有本地特色的品种，如：竹鲍鱼、花鳗鲡等。
（二）制定扶持政策，整合利用资源。一是政府要制定指导政策。在土地利用、河溪的开发，资金筹措、扶持，引进龙头企业开发等政策措施，给予政策支持，并整合水利项目、农业综合项目、扶贫项目等在渔业养殖方面，充分发挥其整体效能。如种苗扶贫，扶贫办可通过鱼苗实物形式，扶持养殖户进行养殖。二是政府加大养殖补贴力度。历年来，我县对渔业的扶持相对于龙眼、种桑养蚕等其他产业的扶持来说，力度小、投入少，但效果不一样。从2007年至今，渔业在政府扶持力度小的情况下，水产养殖业发展快，产值翻了近3倍，农民养殖的积极性很高，主动 ……（未完，全文共4122字，当前仅显示2082字，请阅读下面提示信息。收藏《琼中黎族苗族自治县渔业局“十二五”渔业工作思路》）