让专业招商走向前台

目录/提纲：……
一、行政粗放式招商的内涵及体现
2、举办大型招商活动，片面追求轰动效应
3、流动式招商
4、非专业人员招商
5、不计招商成本
6、政策优惠出格
二、行政式粗放式招商将难以为继
3、政府专注于招商回避了政府应该承担的责任，不利于社会的整体发展
三、让专业招商尽快走上前台
1、树立科学招商理念
2、实行专业招商
3、为专业招商提供好配套政府要转变招商职能
……
让专业招商走向前台

　　　时下，招商引资已经是热的不能再热的话题。打开电脑电视，翻看报纸杂志，收听电台广播，各种招商引资信息新闻扑面而来。会议上布置的是招商，见面谈的是招商，回家想的也是招商。在百度上随便搜一下，招商网页就有一亿页。在相当一部分地区，政府言必谈招商。布置招商任务，督查项目进展，考核招商完成，重用招商有功人员，等等。重视招商可以说是史无前例。客观地说，我国的经济发展以改革开放为起步，开放最重要的标志就是吸引外资。改革开放三十年来，我国的外资利用成果卓著，招商引资成效频频。江苏的昆山、苏州的工业园、西安高新区、北京经济开发区等就是招商引资的成功典范。总结他们成功的经验，最根本的一条，就是专业招商、专业服务。如昆山的台资集聚区、北京的星网工业园移动通讯生产基地等。但我国目前的绝大多数地区却实行的是行政式粗放式招商。与不招商相比，行政粗放式招商也取得了一定的效果。在转变人们的观念，改善政务环境等起到了较大的作用，也引进了一些企业。但总体看，投入产出比较低。我们认为，行政粗放式招商已难以为继，必须迅速让专业化招商走上前台。
一、行政粗放式招商的内涵及体现
　　　所谓行政粗放式招商，是特指当前政府及政府部门利用行政手段分解招商任务，并达成招商目标的一种方式。在招商的方式上主要是运用行政资源、行政手段，动员行政人员全民招商。主要体现为以下几个方面：
　　　1、上级政
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略946字，正式会员可完整阅读）……　
。许多招商者与老板无法对话。除非对方急欲转移，又无合适的地方，否则项目很难到位。也就是有心栽花花不开，无意插柳柳成荫，这也是许多地方专门招商不一定能招到，无意间碰巧反而能碰到客商的原因。
5、不计招商成本。行政粗放式招商的最大问题是不计成本，只要招商。搞大型推介活动，举办节庆，动辄数千万乃至上亿。据初步测算，举办一个推介会，据初步估算，内地200人一个活动，如住宿两天，再加上餐饮、会议室场租、会议准备材料等，不下100万元。 还不含来回费用和前期准备费用。至于大型节庆活动，费用更是惊人。含演出等，一场活动没有2000万元是下不来的。目前，政府及政府招商引资费用无法计量。正常的财务会计制度，因为招商引资费用，造成计量不准。一些违规的支出，只要一说招商引资就变成正常了，脱离了财务的监控。经费支出大大超标。至于外出游玩费用则更是无法考量。相当一批干部由于招商引资的无人监控而出了问题。
6、政策优惠出格。各地的招商，主要是通过优惠政策吸引外资。于是，诸多地区便在优惠政策上大做文章。许多该减的不该减的都在政策的名义下优惠。土地、税收、劳动力、规划等等，都可以考虑。有没有权限不要紧。如安徽金寨县规定：“对投资新办加工制造业企业，从企业投产之日起，企业所得税地方分成部分，连续3年由同级财政全额奖励给企业；企业增值税地方分成部分50%，连续3年由同级财政奖励给企业。固定资产投资1亿元以下的给予每亩2万元-4万元不等的一次性奖励；投资达亿元以上的项目实行一事一议。”纯属明显的违反国家税收、土地政策谋取政绩。为了激励招商引资，各地也出台了对招商引资有功人员奖励政策。如资金、职务、编制等，但却不一定兑现。2009年10月26日，河北省邢台市中级人民法院开庭审理了一起被称为“最牛政府奖金”的民告官案件。原告韩杰依据邢台市出台的招商引资奖励文件：“引荐内外商在我市直接投资的，可按外方投资额的1%-2.5%提取奖金。”起诉邢台市政府不兑现其承诺的1650万元招商引资奖金。
　　　7、包装项目较多。行政粗放式招商，就像一位领导所说，是扛着渔网走四方，遍地去撒网，网住一筐是一筐。即使招到商，也带有极大的偶然性。而行政任务到年底是需要考核的，守不成任务，黄牌警告、下岗等都有可能。重压之下，有不少部门就在如何完成任务上动起了脑筋。于是，虚假项目、包装项目就粉墨登场。本地项目，与外地一客商合作，就成了招商项目，并且享受优惠政策。不管外地有无客商，只要有身份证明。500万元的小项目，包装成2000万元的项目，可以享受更多的政策优惠、土地面积。别以为上级政府就不明了，他们也需要假装项目在上级面前显示政绩。有的企业改制出售，偏要外地客商来买，结果有很多假借外地之名骗取优惠。
　　　8、环境影响深远。由于招商的困难，相对而言，污染项目比较容易招引。如去年太湖蓝澡事件后，无锡市政府痛下决心，清理一批污染项目。各地闻风而至，挖掘污染企业，积极准备引进。在GDP政绩指引下，这种情况屡屡发生，污染项目大行其是。江苏灌南在海边专门成立了一个化工园区，绩效很好，但污染严重。进入园区，气味严重。污染基本排入大海。污染项目污染甚至有几十年才能减轻。
　　　二、行政式粗放式招商将难以为继
　　　行政粗放式招商正大行其是，却难以为继。本质上违反了事物发展的规律，是不可持续的。
　　　1、行政粗放式招商与资本流动的规律相违背。从资本转移的角度来看，资本流动有其自身的规律，本质上是遵循利润最大化，流动趋势是向低成本地区转移。但具体转移到什么地方，有种种复杂性因素，面不是单一成本所能解决。有市场、有原料、有劳动力、有管理技术人才，有基础设施配套，但目前经济发展的规律表明，在这一切都差不多的情况下或是相对次要的情况下，企业转移最重要的考虑是产业配套和同行业整体转移。而这种产业转移非一朝一夕之功。此其一。其二，资本在确定投资项目时，是慎之又慎的。动辄百万千万甚至亿元的投入，一旦决策失误，对企业是极其惨痛的。因投资失误而倒闭的企业数不甚数。行政粗放式招商对企业的投资最多增加一些了解，下定决心投资要做多项测算、调研，分析市场，研究行业状况，测算发展路径，等等，这显然不是行政粗放式招商所能适应的。
　　　其三，行政任务式招商是边年加码式的。为了急于出成果，行政任务式招商只能搞一些短平快的小项目或污染项目。而这些小项目由于转移成本低，在别的地区更优惠下的政策下终将继续转移。而污染项目将带来永久的环境问题。
　　　 2、行政粗放式招商对政府是一个沉重的负担。一是财政难以承受巨额招商费用，并导致财经纪律混乱。我国现阶段的财政_下，基层财政本就是吃饭财政。在这种情况下，还要花费大量的经费用于招商引资，并且大量的没有效果，对财政是一个沉重的负担。更何况许多假公济私。目前没有专门的招商引资经费科目，但这绝对不是一个小数字。以某县为例，每年大约有数千万元。财政无法完全支付这笔支出，不少单位就做起违法文章。于是向上 ……（未完，全文共7567字，当前仅显示2657字，请阅读下面提示信息。收藏《让专业招商走向前台》）