以信访大厅为载体建立信访工作新机制的总体方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、基本原则
1、以人为本、执政为民的原则
2、以稳定为目的、以解决问题为核心的原则
3、立足基层、立足当地、立足本级、立足本单位的原则
4、提高效率、注重效果的原则
三、基本框架
2、建立以信访局为中心的信访工作运行机制
3、建立以信访大厅为载体的信访工作运行机制
一是内设机构
二是司法、执法部门派驻机构
三是行政部门派驻机构
4、建立和完善各项配套的保障制度
一是建立县联系会议组织和议事制度
二是制定信访大厅组织规则
三是制定信访大厅工作规定
四是制定县联席会议交办信访事项办理工作细则
五是建立对重大建设、改革项目实施风险评估制度
六是制定信访工作责任查究规定
七是完善信访工作考核办法
八是建立后备干部进驻信访大厅轮岗锻炼制度
九是建立完善信访工作的资金保障制度
十是制定信访困难人员救助制度
四、实施要求
1、加强组织领导
2、加大资金投入
3、加强队伍建设
4、强化协调推进
……
**县关于以信访大厅为载体建立信访工作新机制的总体方案

**县信访局
为正确处理新时期人民内部矛盾，进一步增强各级党政组织化解矛盾、解决问题的能力，不断提高我县信访工作法制化、规范化、制度化水平，现就建立全县信访工作新_、新机制、新制度，制定如下方案。
一、指导思想
以党的“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于构建社会主义和谐社会，始终坚持“稳定压倒一切”的方针，牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的正确政绩观，以《信访条例》为依据，借鉴信访工作“沈阳经验”，结合我县实际，探索建立新时期化解人民内部矛盾、构建和谐**的信访工作新_、新机制、新制度，掌握信访工作的主动权，进一步提升信访工作的法制化、规范化和制度化水平。
二、基本原则
1.以人为本、执政为民的原则。从构建和谐**的大局出发，按照“集中用权、用权为民”的要求，相对集中与解决信访稳定问题相关联的部分司法、执法、行_力资源以及干部、资金等资源，确保信访工作决策有权威、
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略688字，正式会员可完整阅读）……　
管理的高效领导体系和决策指挥体系。
2、建立以信访局为中心的信访工作运行机制。县信访局是信访工作组织协调中心和指挥调度中心，职能包括接待办理、督查督办、救助_、责任查究、复查复核、综合协调等。县党委每日都安排副职以上领导在信访接待室进行接访和办理案件，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，使80%以上的信访问题在基层得到妥善化解。并根据实际情况配备3名信访干部。
各乡镇都要建立信访信息工作网络，把矛盾纠纷排查和化解工作作为乡镇的基础性工作进行考核。我县每个乡镇都要安排信访信息员。
3、建立以信访大厅为载体的信访工作运行机制。县信访大厅是县联席会议的办事机构，是信访工作的组织协调中心和指挥调度中心，与信访局实现合署办公，由原来的“接待、协调”为主调整为“接待受理、直接调处、协调指导、监督查处”为一体的综合型办事机构。
按照新的工作职能，信访大厅机构由三部分组成：
一是内设机构。 实行信访大厅与信访局合署办公，调整原信访局内设机构，按大厅职能需要设立初访初信接待办理处、交办信访事项督查督办处、救助与稳定工作指导处、责任查究室、综合办公室等机构，承担接待来信来访、交办信访事项、稳定风险评估、监督指导、救助_、督促检查和责任查究等职责。
二是司法、执法部门派驻机构。部分司法、执法部门进厅现场办公。由法院在信访大厅设立协调调处庭，负责指导诉讼、立案引导、协调解释；由政府法制办在信访大厅设行政复议接待室，负责接待信访转行政复议案件申请人；由司法局在信访大厅派驻律师服务团，负责为来访群众提供法律咨询和司法援助；由公安局在信访大厅设综合办公室，负责受理和处理本系统涉法案件，负责维护大厅信访秩序和组织协调对信访人员中违法行为的依法处理工作。
三是行政部门派驻机构。承担信访事项办理任务较重的国资委、农业局、经发局、民政局、城建局、国土资源局、人劳局、双创办、教育局和交通局等行政部门在信访大厅集中办公，设置专门的办公室，负责处理本部门为责任主体的信访事项以及协调处理本系统管辖的可在大厅内处理的信访事项，负责受理本系统信访事项的行政复议、仲裁，保证一般信访事项能够在信访大厅当场解决，切实提高解决问题的效率。派驻人员的人事、组织关系要调入信访大厅，服从信访大厅的管理，实行双重领导，以信访大厅为主。
4、建立和完善各项配套的保障制度。以制度的形式明确联席会议和信访大厅的_、机制，确立联席会议和信访大厅的地位、功能、职责。具体有以下几项制度：
一是建立县联系会议组织和议事制度。明确联系会议的组成人员，细化具体职责，规范议事制度，并确立例会工作制度，真正发挥其对信访工作的具体组织领导和协调指挥作用。
二是制定信访大厅组织规则。对信访大厅的性质、功能、机构及职责予以明确，切实为信访大厅建设提供有力的组织保障。
三是制定信访大厅工作规定。从信访事项的受理、办理、交班等程序入手，设计一套环环相扣、科学完善的“闭合式”信访工作流程，全面规范信访事项办理程序和工作行为。
四是制定县联席会议交办信访事项办理工作细则。对联席会议交办信访事项的办理工作进行规范，把各级领导和相关工作人员办理工作责任具体地契合到工作程序当中，做到案案有结果、件件有回音。
五是建立对重大建设、改革项目实施风险评估制度。对稳定风险评估工作主体、评估主要内容、评估程序、风险保证金的缴纳、使用和返还以及责任查究等作出严格规定，努力从源头上防止、减少信访问题和_性事件的发生。
六是制定信访工作责任查究规定。落实责任制、实行问责制，细化责任追究条款，增强责任追究的针对性和可操作性，切实 ……（未完，全文共3828字，当前仅显示1934字，请阅读下面提示信息。收藏《以信访大厅为载体建立信访工作新机制的总体方案》）