大堰乡中小河流整治与管理调研报告

目录/提纲：……
一、大堰乡小河流治理基本情况与成效
（一）小河流治理的方法
1、调整小河流的土地利用和种植结构
2、建设森林防护工程
3、建立坡地防蓄工程
4、完善沟渠引排和护岸护坡工程
（二）小河流治理的主要效益
2、防洪减灾效益明显
二、小河流治理后存在的主要问题
1、治理规划有一定局限性
2、缺乏投入的政策机制
3、治理时间后管护难
三、提高小河流水土保持综合治理质量的建议
（一）科学规划，分步实施
1、抓好科学规划设计
2、突出重点、逐步推进
（二）整合力量、稳定投入
1、加大政府财政投入
2、整合相关部门资金
（三）强化管理，加强管护
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大堰乡中小河流整治与管理调研报告

根据县人大常委会的统一部署，为深入学习实践科学发展观，我们围绕自治县中小河流整治与管理这一课题，组织了调研活动。我们实地进行调研，召开座谈会，查阅相关资料，形成该调研报告。
一、大堰乡小河流治理基本情况与成效
大堰乡的小河流主要是平洛库区晓麻溪村、松元坪村两处，全长约9.6公里，2009年县水保局将晓麻溪村纳入治理规划，并于2010年至2011年进行了综合治理，投资420万元，对河道进行了清理我整治，主要建设项目是清理河床，用石块砌坎，建栏沙坝， 同时对河道临近的山、水、田、路统一规划，在治理中开发，开发中治理，因地制宜，宜粮则粮、宜林则林，形成一个综合防护体系的多种经济全面发展的生态农业区的“小河流综合治理模式”。
（一）小河流治理的方法
根据晓麻溪小河流土壤条件和地地貌特征，小河流水土保持综合治理，采取山、水、田、林、路
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象发生，只要少量的水土流失现象，损失程度大大降低。
二、小河流治理后存在的主要问题
1.治理规划有一定局限性。小河流治理规划，名为综合规划，实际多是水利水保部门一家规划设计，有很大的局限，对涉及农、林、国土资源、环保等部门的措施或粗线条、或不完整，更缺乏整体性和综合协调性。
2.缺乏投入的政策机制。小河流综合治理涉及山、水、田、林、路，涉及面广，投资量大，不是水利水保一个部门所能承担。对国家和省级如何集中各部门资金，共同投入治理小河流尚没有政策机制，即使是多个部门参与治理的小河流，由于受到有关部门各自的计划、管理制约，资金也难以形成合力。
3.治理时间后管护难。由于从规划设计到治理都是水保部门在做，由于投资额度相对较小，要得到综合治理，投资量大，而资金短缺，在实际治理上注重了治标，没注重治本。晓麻溪小河流治理后，拦沙坝建成后，只有两年的时间，现在已经全部淤平。
三、提高小河流水土保持综合治理质量的建议
水是生命之源，土是万物之本。在隔河岩库区山地面积大，人均土地资源非常有限，有相当数量的人口需要依靠土地生存和发展难；同时，沿河边旱、涝灾害严重，小河流的水土流失综合治理是江河治理的基础。因此，在建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的历史时期，水土保持的基础地位和作用更加凸现；水土流失治理直接关系小河流的生态环境和广大农村的经济社会发展，事关库区居民小康社会建设的大局，是地方经济、社会发展和生态保护的重要工作。水土保持任务长期而艰巨，要持之以恒，常抓不懈，切实抓紧、抓实、抓好。
（一）科学规划，分步实施。
进一步强化政府搞好水土保持主导作用，加强涉关部门的协调配合；完善领导协调机制，充分发挥各级水土保持委员会的作用。
1.抓好科学规划设计。一是以水利水保部门牵头，水土保持委员会的有关成员单位配合，编制小河流的水土保持综合治理规划。小河流水土保持综合治理规划，必须以科学发展观为指导，“山、水、林、田、路”和村庄绿化美化，统一进行规划；统筹考虑水资源保护、面源污染防治、人居环境改善。二是设立水土保持综合治理项目库，今后凡是对项目库内的小河流进行开发，都必须服从项目库的项目规划，建立相互协作、共同治理机制，避免相关部门对小河流的开发和治理随意性。三是突出基层组织和农户在治理区发展当中的主体地位，重视“自下而上”的参与式小河流治理规划，项目规划由治理区群众和相关的政府部门、机构密切合作进行，使群众的“乡土知识”与专家和管理人员的技术知识得到充分共享，在详细了解治理区自然资源、社会经济资源、群众发展意愿及可能的发展管理方式等基础上，进行相关的流域综合治理规划设计。
2.突出重点、逐步推进。按照“突出重点、逐步推进、分步实施”的原则，选择重点、量力而行，优先安排重要饮用水水源地的保护治理，治理一处成功一处。
小河流的水土流失综合治理是江河治理的基础，水土流失综合治理，应以以中小河流为区域，小支流（小河流）为单元，在中小河流综合规划的框架的基础上整体推进。
（二）整合力量、稳定投入
1. 加大政府财政投入。水土保持生态建设是一项利国惠民的公益性事业，社会融资能力弱，必须以公共财政投入为主。政府要加大小河流综合治理项目资金投入的力度 ……（未完，全文共2734字，当前仅显示1738字，请阅读下面提示信息。收藏《大堰乡中小河流整治与管理调研报告》）