关于开展涉法涉诉信访积案攻坚大会战的实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、总体要求
三、会战范围
四、具体目标
五、工作步骤
（一）动员部署阶段（2014年4月）
（二）排查梳理阶段（2014年5月至6月）
（三）集中处理阶段（2014年7月至2011年8月）
（四）检查验收阶段（2015年9月至11月）
（五）总结表彰阶段（2015年12月）
六、主要措施
（一）落实领导包案责任制
（二）积极疏通出口
（三）加强协调配合
（四）坚持多措并举
（五）强化督促指导
（六）严格责任查究
（七）完善长效机制
七、组织领导
……
关于开展涉法涉诉信访积案攻坚大会战的实施方案

为贯彻落实中办发［2013］22号、中办发［2013］46号文件和全国、全省政法工作会议精神，将“信访积案化解年”和“三争做”活动进一步引向深入，按照中央政法委《关于继续开展集中清理涉法涉诉信访积案活动的工作方案》和晋信联发［2013］6号文件要求，从今年4月份开始到2014年底，利用两年时间，由县委政法委牵头组织，县委政府信访局协助，在全县政法系统集中开展涉法涉诉信访积案攻坚大会战。为此，特制定本实施方案：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三项重点工作”，坚持统一领导、协调联动、统筹兼顾、标本兼治，集中时间、集中力量，化解涉法涉诉信访积案，解决涉法涉诉信访突出问题，从源头解决涉法涉诉_非正常上访，切实维护人民群众的合法权益，为全县发展创造良好的社会环境。
二、总体要求
按照诉求合理的解决到位、要求过高的教育到位、存在过错瑕疵的纠正弥补到位、违法缠访闹访的依法
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略702字，正式会员可完整阅读）……　
梳理阶段（2014年5月至6月）
政法机关要按照会战范围要求，对历年来接待登记、上级交办转办的案件进行梳理，同时到县委、人大、政府、政协、纪委进行排查，对尚未息诉罢访的案件逐一查明情况，统一使用中央政法委下发的积案摸底排查软件，录入信访信息，并建立台帐，分别上报本系统主管部门和县委政法委。排查梳理工作要细致、全面，做到“清仓见底”、底清数明。
（三）集中处理阶段（2014年7月至2011年8月）
政法委、政法各部门对上级交办和本地区本部门排查出的积案，按照“梳理案情、分析原因、研究解决办法、落实处理意见”四个步骤，逐一建立化解档案，落实包案领导、承办单位和承办责任人，明确工作措施和办结时限。对多次处理、反复上访但尚未正式终结的疑难案件，原则上要更换办案人员，重新组织力量进行核查，或由上级部门直接办理。各责任单位、责任人要按照“案结事了、息诉罢访”的要求，认真处理，妥善化解。对于诉求合理的，必须解决到位，不留“尾巴”；对于合理诉求已经解决，但诉求过高、对法律理解存在偏差的，要耐心细致地做好诉后答疑、解释教育工作，促进案结事了；对于声称或准备采取极端行为的，可能形成大规模访或可能造成不良社会影响的，及时采取有效措施，做好_工作。
对中央和省里交办案件，要逐案向市委政法委随结随报，有正式结案报告，有包案领导签字；信访当事人息诉的，要逐案让其在处理意见上签字上报；对其它纳入这次会战范围的信访案件，结案息诉后也要逐案向市委政法委报告、核销。
（四）检查验收阶段（2015年9月至11月）
县委政法委和信访局负责本县大会战活动的指导、督促、检查、验收工作，重点是积案化解进展情况和各项措施落实情况，对存在的问题及时提出整改意见和处理建议，共同商定对策，促进积案化解工作取得明显成效。
（五）总结表彰阶段（2015年12月）
县委政法委和信访局要认真总结大会战活动中的成功经验，尤其对一些操作性强、社会效果好的化解方法 ，要深入归纳和提炼，大力推广，并对涌现出的先进集体和先进个人给予表彰。这次大会战的开展情况和实际效果将作为2014年和2015年社会治安综合治理考核的一项重要内容，纳入党政领导干部政绩考评体系，并与政法机关执法质量考评工作挂钩。
六、主要措施
（一）落实领导包案责任制
对中央交办的4个上访疑难复杂案件，实行领导包案责任制，落实责任单位和承办人。包案领导必须切实负起责任，真抓实干，坚决做到“六个亲自”（亲自接待上访群众，亲自倾听上访人陈述，亲自听取案件办理情况，亲自查阅案件材料，亲自出面组织协调，亲自抓好督促检查回访），严格落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉罢访的“四包”责任制。包案情况要以适当方式公开。县委政法委的班子成员对全县大会战活动实行包片责任制，包片领导要深入一线，加大指导、协调、督办力度，全力推进涉法涉诉信访问题的化解。所包片区积案化解进展情况由领导组办公室定期通报。
（二）积极疏通出口
对于一些因涉法涉诉信访问题造成特殊困难的，领导组要及时向县委、政府报告，加大用经济手段解决问题的力度，以充分发挥涉法涉诉法律救助资金的作用。必要时还应积极协调财政、民政等政府有关部门，以政府救助、社会救济等方式对特困当事人予以帮助；对于按照省委政法委《关于印发〈关于加强基层涉法涉诉信访问题联调机制建设工作的意见〉的通知》规定，属于联调范围的复杂疑难案件，由联调办组织召开联调会议进行联调；对应予终结不再受理的，要严格按照有关规定上报市委政法委决定终结，并通报县委、人大、政府、政法等部门不再受理；对于坚持无理诉求并缠访闹访的人员，按照有关法规严肃处理，对非法代理上访牟利 ……（未完，全文共3903字，当前仅显示1971字，请阅读下面提示信息。收藏《关于开展涉法涉诉信访积案攻坚大会战的实施方案》）