县委书记在2015年县政府全会上的讲话

目录/提纲：……
一、全县动员，充分认识“三区四大五创”的重大意义
（一）“三区四大五创”是升级版
（二）“三区四大五创”是发展图
（三）“三区四大五创”是接力棒
二、全面部署，扎实推进“三区四大五创”的工作步伐
（一）探索合作发展的新思路，推进产业大转型
（二）建立融合发展的新途径，推进城市大提质
（三）创新统筹发展的新模式，推进扶贫大精准
（四）完善法治平安的新机制，推进民生大保障
三、全力落实，确保取得“三区四大五创”的实际成效
（一）要强化组织领导，明责、履责、担责
（二）要强化法治思维，学法、守法、用法
（三）要强化督查考核，求真、认真、较真
……
县委书记在2015年县政府全会上的讲话
县委书记在县政府十六届三次全会暨新“三区”、新“四大”、新“五创”工作动员视频会议上的讲话
（2015年2月11日）

同志们：
在今年的县委经济工作会议上，县委、县政府提出了探索合作区、开发新城区和建好生态区新“三区”，产业大转型、城市大提质、扶贫大精准、民生大保障新“四大”，创建国家卫生县城、国家园林县城、国家智慧城市、国家经济技术开发区、莽山国家级旅游度假区新“五创”。这是我们当前和今后一段时期的工作目标和任务。今天的会议非常重要，尽管时至年关，时间紧凑，会议内容多、领导讲话多、下发文件多、参会人员多，但是目的只有一个，这就是：再动员、再部署和再落实。下面，我再讲三点意见：
一、全县动员，充分认识“三区四大五创”的重大意义
（一）“三区四大五创”是升级版。在过去的三年里，我们抢抓湘南承接产业转移示范区、郴州大十字城镇群和罗霄山片区集中连片扶贫攻坚等三大机遇，坚持实施园区大发展、城区大建设、山区大变化、民生大改善四大举措，成功创建了湖南省卫生县城、园林县城和文明县城，成绩有目共睹、有口皆碑。大干新三年后，我们对老三区、老四大、老三创的思路进行总结、完善和深化，审时度势、高瞻远瞩地提出新的“三区四大五创”。这两者之间，既继往开来，又承前启后；既一脉相承，又换档升级。这“三区四大五创”是过去思路的升级版。在工作思路上，园区建设更加注重新机遇下的区域合作，城区建设更
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定了坚实的基础，建立了良好的平台，创造了更高的起点。我们既要善于造势、敢于借势，更要善于顺势、勇于成势，把这种好的发展来势真正转化为发展的趋势、竞争的优势。只有这样，才能把第二步这根接力棒接得稳、跑得快、传递到位、到点、到边，才能确保第三步走正、走好、走稳、走实，我们的目标才能实现。只有这样，我们才能不愧于这个时代，不愧于宜章人民。
二、全面部署，扎实推进“三区四大五创”的工作步伐
“三区四大五创”是一个庞大的系统工程，任务繁重，头绪繁多。纲举才能目张。我们必须解放思想，真正把全面深化改革贯穿于工作的全过程；必须抓住关键，通过推进“四大”来成功“五创”，实现新“三区”，发展新宜章。
（一）探索合作发展的新思路，推进产业大转型。要紧紧围绕创建国家经济技术开发区的目标，大力实施产业转型三年行动计划，探索合作新机制，促进产业转型发展。一是加快区域联动。区域合作是当前经济领域改革的重中之重。我们在湘粤开放合作试验区建设的前期工作中，已经付出很大努力，得到省市主要领导高度重视、高位推进，也深受合作方乐昌市的一致赞同。我们一定要趁热打铁，乘势而上，争取省市明确宜章为试验区建设的主战场，尽快与乐昌市达成合作协议，启动试验区总体规划编制，获得省市政策、资金、项目支持，确保试验区建设取得实质性进展，促进基础设施相联相通、产业发展互促互进、资源要素对接对流、重大政策共争共享。要加快“飞地经济”产业园区建设，实行产业发展跨乡镇合作，推动乡镇企业向园区集中，为下步跨省合作奠定良好基础。要建立县内产业联动机制，打破产业发展瓶颈，打破地域限制，形成乡镇与乡镇联动发展格局，促进优势互补、一体共建、合作共赢。二是加强产业联接。目前，园区发展的一大难题就是上下游关联企业少、配套企业少，企业生产成本高。要围绕园区建设“336计划”，创新招商引资模式，突出招商引资重点，依托弘源化工、伯朗电梯、阳普医疗、蒙源精细化工等龙头企业引进一批配套企业，拉长产业链条，完善产业配套，促进产业集聚发展、抱团发展。特别是要加快引进氟化工上下游企业，推动氟化学省级工业集中区发展。三是强化企业联盟。要加快提升改造传统产业，引导烟花爆竹、皮革造纸等行业开展专业化生产和特色化经营，鼓励小企业“联大”、大企业“带小”，大小结合，内外联合，采取投资、控股、参股、收购、兼并等方式，增资扩股，尽快成长为主业突出、市场竞争力强的大公司大集团。要通过引导组建管理规范、经营科学的产业集团，消除家族式、近亲式管理弊端，使非公企业由单一产权的家族式企业向产权多元化的混合型企业转变。要依托国有产权转让推进混合所有制改革，确保完成煤炭公司等企业改制工作。要大力推广“企业互惠通”+“风险基金保险”融资模式，切实解决中小企业融资难问题，促进企业健康快速发展。四是推进产学研联合。要发挥湖南省可持续发展实验区的优势，深化科技_改革，鼓励企业与高校院所建立紧密的科技合作关系，共建研发机构和教学实践基地。特别是要促进园区内企业开展产学研结合创新，建立企业技术研发中心和博士后工作站，力争今年新增高新技术企业3家，到2017年突破10家，并有更多企业列入高新技术企业培育库，更多项目获得国家创新基金、火炬计划、重点新产品立项。要加强共性、关键技术研发与开发，为产业结构调整和战略性新兴产业发展提供有力支撑。
（二）建立融合发展的新途径，推进城市大提质。要紧紧围绕创建国家卫生县城、国家园林县城和国家智慧城市的目标，大力实施城市大提质三年行动计划，加大融合发展改革力度，提升城市形象，提高城市品位。一是坚持产城融合。要深化产城空间融合、功能融合、服务融合，以现代服务业为纽带，大力发展楼宇经济、总部经济、城市综合体等商业业态，做大旅游、物流、现代庄园、房地产等优势产业，补齐拉长金融、电子商务、服务外包、健身养老等短板，加快构建“一核两带三区”的现代服务业发展格局，推动现代服务业和新型城镇化互促并进发展。要发挥现代服务业对城市转型升级的推动作用，着力发展生产性服务业，协调发展生活性服务业，积极发展新兴服务业，不断加大城市经济培育力度，切实增强新型城镇化动力。二是坚持城乡融合。要积极融入全市交通同网、城镇同建、产业同兴、环境同治、城乡同筹“五同工程”建设，加强产业对接、基础设施对接、功能对接和发展空间对接，推进郴州大十字城镇群建设。要建立政府主导、部门联动、社会参与的创建机制，加快国家卫生县城、国家园林县城、国家智慧城市创建步伐。要积极推进扩权强镇，扎实抓好梅田镇行政管理_改革试点、白石渡镇发展改革试点工作，健全和强化乡镇功能，激发乡镇活力。要大力推行宅基地置换模式、旧村改造模式、公寓建设模式等集中建房新模式，推动梅田镇车头村二期规范农村建房示范工程，突出抓好集中示范点、分散示范点建设，打造新农村建设示范带和50个美丽小康新村。三是坚持市场融入。要完善公共事务服务外包，对园区、城区的绿化亮化管护、卫生保洁、秩序维护等实行常态化长效化管理服务，保持洁净优美、秩序井然。要大力推行PPP投融资模式（政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营和管理公共基础设施并向 ……（未完，全文共7801字，当前仅显示2740字，请阅读下面提示信息。收藏《县委书记在2015年县政府全会上的讲话》）