2015年**市人防工作要点

目录/提纲：……
一、改革创新，着力在法规体系建设上实现新突破
（一）建立规划落地保障机制
（二）创新结建工程面积核定
（三）完善人防易地建设条件
（四）规范工程质量管理流程
（五）落实维护管理责任主体
（六）严格执行行政审批规则
（七）强化行政执法监督检查
二、统筹要素，着力在防护工程安排上实现新进展
（八）落实自建工程任务
（九）推进配建工程建设
（十）增加疏散基地总量
三、防空救援，着力在核心能力提升上实现新跨越
四、务实高效，着力在工作作风转变上实现新起色
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2015年**市人防工作要点

2015年，**市人民防空工作坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，坚持“战时应战、急时应急、平时服务”的基本方针，坚持“三围绕三提升”工作理念，强化职能、服务大局、深化改革、积极创新，着力在法规体系建设上实现新突破，着力在防护工程安排上实现新进展，着力在核心能力提升上实现新跨越，着力在工作作风转变上实现新起色。
一、改革创新，着力在法规体系建设上实现新突破
紧跟形势、贴近实际、深化改革、积极创新，以研究出台《**市人防工程管理办法》政府规章为抓手，着力在法规体系建设上实现新突破。
（一）建立规划落地保障机制。坚持人防工程各类规划编制与国防建设相适应、与城市建设相结合、与经济社会发展相协调。根据人防专项规划、控制性详规出具《人防工程建设意见书》，将人防工程防护类别、战时功能、建设规模、面积上限、地下连通等具体建设要求纳入用地规划条件和土地出让条件。

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和绩效管理，落实财务内审制度，严格执行财政财务纪律。
二、统筹要素，着力在防护工程安排上实现新进展
提高城市防护能力，服务经济社会发展，惠及人民群众生活，以全面推进城市地下空间开发利用为重点，着力在防护工程安排上实现新进展。
（八）落实自建工程任务。积极实施人防建设项目“三年行动”计划，努力推进自建人防工程建设。启动筹建市本级应战应急指挥中心项目，大力推进鄞州、镇海等指挥所工程建设，努力做好鄞州南部门户区、鄞州公园二期、东钱湖新城交通集散中心、余姚“四个一”等自建项目。
（九）推进配建工程建设。根据《**市人防工程管理办法》等相关规定拟制工作，出台配套优惠政策，吸引社会资金投资建设人防工程；探索建立人防工程集中联建、互联互通工作机制；落实人防配置要求，推进专业队及医疗救护工程建设；逐步做到“重点建设、合理统筹、分类防护”人防建设要求。全年计划新增人防工程面积60万平方米。
（十）增加疏散基地总量。深挖潜力，推进疏散基地社会化建设。充分利用广场、绿地、宾馆、山庄等社会资源，配套落实防护要求，增加疏散基地总量。开展疏散场所标识标牌设立工作，在各疏散地域、疏散基地和疏散点设置疏散信息牌，告知民众疏散位置和功能，做好为民应急服务。
（十一）提高工程使用效益。开展早期人防工程隐患整治和利用，落实新开发项目人防工程科学配比，鼓励人防工程平战结合，充分发挥人防工程在仓储商用、城市治堵和防灾减灾等方面的作用，提高人防工程经济效益和社会效益。
三、防空救援，着力在核心能力提升上实现新跨越
坚持安全导向，牢记人防使命，立足应战应急，以强化防空防灾救援体系建设为举措，着力在核心能力提升上实现新跨越。
（十二）提升通信警报信息化水平。研究落实人防通信信息系统建设，调整完善信息系统的功能定位、技术标准、运行规程和管理机制。加强警报建设，实现中心城区警报联控和随时鸣放。全面启用省民防信息管理系统，着手建设网络平台的人防训练系统。开展镇（街道）应急指挥中心视频会议系统和超短波集群组网建设。
（十三）推进组织指挥体系建设。进一步完善市、县、镇三级人防组织指挥体系，建立健全国防动员人防工作机制。开展人防指挥部常态化演练。加快重要目标视频监控系统建设。启动新一轮城市防空袭预案修订。加强基层人防规范化建设，全面推进基层人防工作。
（十四）创建特色专业队伍。在充实完善现有法定专业力量基础上，组建市本级综合应急救援专业队。各县（市、区）要创建特色专业队，镇海、北仑创建化工目标防护与救援专业队，宁海、象山创建电力目标防护与救援专业队，鄞州、余姚创建水利目标防护与救援专业队，其他县（市、区）根据自身特点创建特色专业队伍。结合“浙江金盾-15”演习开展特色专业队实战化演练，确保“拉得出、打得响”。
（十五）深化人防宣传教育。加大宣传教育基地建设力度，完成余姚梁弄、象山茅洋人防教育基地建设，提升改造滕头人防教育基地。充分利用人防成立日、国防教育日、防灾减灾日、抗战胜利纪念日等特殊时机，组织开展社区、学校人防宣传教育和疏散演练，增强公众国防观念和人防意识。
四、务实高效，着力在工作作风转变上实现新起色
跟上新时代，适应新常态，以党员干部“三严三实”要求为标尺，着力在工作作风转变上实现新起色。
（十六）加强学习上强工作之能。加强政治理论和业务学习，克服本领恐慌，做到学以增智、涵养素质、能谋善干。以“破‘四风’、正作风 ……（未完，全文共2933字，当前仅显示1864字，请阅读下面提示信息。收藏《2015年**市人防工作要点》）