陈如军厅长在全省审计工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2014年审计工作
（一）全力保障改革事业顺利进行和海南经济社会健康发展
（二）依法履职尽责，推动建设法治政府、廉洁政府、高效政府
（三）以审计质量为抓手，有序推进审计全覆盖，提升审计工作绩效
（四）加强干部队伍作风建设，坚定不移打造审计铁军
二、当前面临的形势和2015年审计任务
（一）加大对重大政策措施贯彻落实情况的跟踪审计力度，促进政令畅通
（二）深化财政审计，促进公共资金安全高效使用
（三）加大重点民生资金和项目审计，促进改善民生和生态文明建设
（四）深化经济责任审计，推进反腐倡廉和领导干部履职尽责
（五）加大经济运行中风险隐患审计力度，维护地方经济和金融安全
（六）加强政府投资审计，有效推进项目建设管理
三、以质量为抓手，以创新为驱动，以从严治理队伍为保障，推动审计工作再上新台阶
（一）狠抓审计质量，推动全省审计工作同步提升
（二）强化统筹协调，以“两个平台一盘棋”审计工作新模式，构建审计全覆盖大格局
（三）从严治理审计队伍，打造审计铁军
……
陈如军厅长在全省审计工作会议上的讲话
（2015年1月16日）

同志们：
这次会议的主要任务是，传达贯彻全国审计工作会议和全省经济工作会议精神，总结2014年审计工作，表彰先进，部署2015年审计工作。会前，刘赐贵代省长对审计工作做了专门批示，我们要一并认真贯彻落实。
一、2014年审计工作
2014年，在省委省政府和审计署的正确领导下，全省审计机关以质量为抓手，围绕“反腐、改革、法治、发展”创造性地开展工作，圆满实现年初提出的各项工作目标。共审计（调查）925个单位，促进增收节支37.73亿元，审计人员人均贡献674万元，在海南经济社会发展和绿色崛起中发挥了坚实的保障和监督作用。
（一）全力保障改革事业顺利进行和海南经济社会健康发展。
一是保障中央重大决策部署贯彻落实。齐心协力，圆满完成了国务院和审计署安排的四项重大审计任务，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等22类68项中央宏观政策执行情况跟踪审计，督促解决影响政策落实的突出问题。对全省新建、在建和完工建设的楼堂馆所及地标性建筑进行调查，遏制住个别奢华浪费建设的苗头性、倾向性问题。配合审计署对我省2008-2013年土地出让收支和耕地保护情况审计，推动依法、有序、有效、规范利用土地资源。持续跟踪审计保障性安居工程，披露并督促市县政府整改资金筹集不到位、资金管理不规范、住房分配不公平、工程质量缺陷等突出问题。
二是保障我省中心工作
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略970字，正式会员可完整阅读）……　
，1298条审计建议被采纳，促进主管部门和单位建章立制202项。省政府采用审计成果先后出台了《关于加强政府内部控制监督的意见》、《加强涉农专项资金监督管理的意见》、《海南省扶贫项目管理暂行办法》等规范性文件，强化政府内部职责分离、权力制约、依法行政，推进法治政府建设。
二是着眼于严肃查处和惩治贪污腐败，坚决打击官商勾结、利益输送、权钱交易行为，查办案件的能力显著增强。全年共移送案件线索44件，已追究责任和处理216人次，其中党纪政纪处分和立案查处115人次，8人被依法逮捕，5人获刑，涉案人员中有2名厅级干部、9名县处级干部，移送案件数量历年最多，被处理干部级别较高，目前案件侦办成果持续扩大。中央巡视组整改反馈意见的审计核查结果，被纳入省委巡视整改成果；与纪检、监察、检察、巡视组强强联手，派员参与多项专案或巡视工作，揪出一批侵吞国有资产、贪污受贿的“蛀虫”，发挥反腐“利剑”作用。
三是着眼于强化对权力的监督和制约，全省共对137名领导干部开展经济责任审计，查出各类违法违规问题金额45亿元，其中负有直接责任的6亿元；移送案件线索6件15人，其中4名省管干部。制订了《海南省省管领导干部任期经济责任审计项目轮审计划管理办法（试行）》，实行常态报告制度；严格实行以权定责、以责定审、以审定评，对党政领导干部、部门主要领导和企业领导人员分别制订经济责任审计操作指南，锁定高发易发腐败重点领域，抓主要问题、抓直接责任的方法运用成效明显；召开专题研讨会探索自然资源资产离任审计。
（三）以审计质量为抓手，有序推进审计全覆盖，提升审计工作绩效。
一是夯实审计全覆盖的基础。摸清审计对象情况，搭建审计对象数据库，实行审计项目中长期计划和年度计划相结合，实现项目策划全覆盖。对政府预算执行、税收征管、五项社会保险、住房公积金等项目实行常态化审计，定期向党委政府和社会报告审计结果。围绕中心工作找准亟需解决的突出问题，集中开展大规模主题审计项目，点面结合成效显著。制订《2014-2017年经济责任审计项目轮审计划》，力争5年轮审一遍，经济责任审计全覆盖平台已初步搭建，并为财政审计全覆盖打下基础。
二是集中精力查处突出问题。将查处重大突出问题作为主要工作目标，深入分析项目特点和违法违规问题规律，紧盯严重侵占损害国家和群众利益的突出问题，准确定位审计重点和疑点，以点带面实现审计内容全覆盖。在涉农专项资金审计中，通过试审分析多项专项资金，把重点确定到扶贫、大棚建设、农业综合开发和农民合作社扶持四项资金上，每项资金只抓住侵害国家和群众利益的突出事项，仅用1个多月就取得重大突破性成果。紧紧抓住领导干部资源和权力的交集重点开展监督，查处负有直接责任的突出问题，实现了全覆盖、抓重点、显成效的有机结合。
三是创新全覆盖组织方式和技术方法。总结这两年主题项目成果，全覆盖体现在“大兵团作战、大规模整改、大数据分析”。“大兵团作战”的扁平化管理组织方式，发挥省厅统筹指挥、市县参与执行、中介机构专业辅助的多种功能，解决全覆盖的审力和地域难题。紧紧抓住部门职责履行这个关键要素，推动主管部门利用审计成果大规模自查自纠，将审计的成效由个别延伸到整个行业，实现“审计一个单位、整改一个单位、规范一个行业、发展一方经济”的整改全覆盖。继续利用“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的大数据分析模式，突出抓好税收征管重点税种、农信社信贷资金审计，核查疑点数据2万多条，提高审计质量和效率。
四是提升审计全覆盖管理水平。加强审计业务指导，定期组织人员研究违法违规案件规律，成立专家组进行分类指导、在线答疑，逐渐培育一批审计专家队伍。目前我厅RT*专家组分类指导的做法，已被审计署引用作为审计电算化成功案例。充分运用3G网络和RT*腾讯通，实行审计组在线管理，定期听取工作汇报，在审计过程中及时调整思路、修正方案，确保审计项目在高效管理模式下实现既定目标。借助社会审计力量实施的项目采取“下菜单”管理模式，细化审计内容和职责分工，定时定责定向并做好跟踪管理。
（四）加强干部队伍作风建设，坚定不移打造审计铁军。
一是持之以恒抓干部队伍作风建设。以党建工作促进审计工作发展，不断增加审计干部党性观念和政治理论素养，牢固树立起审计人员“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的核心价值观。厅党组多次召开专门会议研究党风廉政建设工作，深入整治“庸懒散奢贪”和“不担事、不干事”突出问题。厅领导分片指导市县开好民主生活会，抓好第二批群众路线教育实践活动。厅机关纪检组与省纪委第九派驻组联合开展13个市县审计组现场审计廉政情况回访，严防违反廉政纪律的问题。
二是注重发挥领导作用。凡是重大项目，主要领导亲自解读审计方案，亲自抓审计项目实施；分管厅领导亲自担任审计组长，研究审计项目，靠前指挥，带队实施现场审计、指导撰写审计报告。凡是主题项目，每个分管厅领导主抓一项内容，确保集中精力研究项目规律，分片出成果，集中出效果。
三是提高干部队伍整体素质。始终强调领导干部要带头学习，党组理论中心组每季度至少开展一次集中学习，举办各类培训班 ……（未完，全文共9975字，当前仅显示2724字，请阅读下面提示信息。收藏《陈如军厅长在全省审计工作会议上的讲话》）