国有银行三农金融事业部探究

目录/提纲：……
一、三农金融部的边界
二、三农金融事业部的组织架构
2、总行三农金融部①按照事业部管理_
三、三农金融部治理和报告关系
四、三农金融部信贷业务（单独的信贷管理_）
五、三农金融部单独核算体系（单独的会计核算体系）
六、三农金融部综合经营计划（单独的资金平衡与运营机制）
七、三农金融部营运资本管理_（单独的资本管理机制）
八、三农金融部财务资源配置
1、三农金融部在授权范围内依法合规进行财务决策和财务预算管理
2、稳定和发展县域网点，调整优化网点布局
九、风险管理（单独的风险拨备与核销机制）
十一、考核体系（单独的考评激励约束机制）
十二、方案的组织实施
十三、三农和县域产品创新情况表
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国有银行三农金融事业部探究

（1）三农金融事业部历史沿革
温家宝总理在2007年全国金融工作会议上谈到农行改革的问题时指出：“稳步有序地推进中国农业银行股份制改革，强化为‘三农’服务的市场定位和责任，实行整体改制；充分利用在县域的资金、网络和专业等方面的优势，更好地为‘三农’和县域经济服务。”会议确定农业银行“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的改革原则，明确三农金融事业部的建立是农业银行股份制改革的重要组成部分。
对于农行的三农金融事业部改革，国家制定了相关扶持政策。“县事业部”营业税从5%减按3%征收，享受农户小额贷款利息收人营业税、所得税减免优惠政策；对余额存贷比或涉农贷款余额增速达标的“县事业部”实行优惠2个百分点的差别化准备金率；减免“县事业部”机构监管费和业务监管费。
2007年 9 月底开始，中国农业银行在服务“三农”第一阶段试点的过程中，逐步摸索三农金融事业部的建立。2008年上半年，农行制定“三农”金融事业部改革方案，总行成立了“三农”金融工作推进委员会，下设“三农”板块三部（政策与规划部、对公业务部和个人业务部）五中心（会计核算中心、考核评价中心、信贷管理中心、风险监控中心和人力资源管理中心），6 家试点分行成立了“三农”金融事业分部，并设立了“三农”相关机构。
直至2008年6月2 日，中国农业银行行长项俊波在“深化和扩大服务‘三农’
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银行、基金、代理保险、国际业务、投资银行等产品部门，按原有模式为三农金融部分支机构提供服务，并依据原有渠道开展产品交叉销售。科技、法律、审计、监察、保卫、党团工会等后台支持和行政管理部门维持现有管理关系不变。
3、三农金融部业务边界
三农金融部客户营销、维护和管理事权的划分，原则上以地域为界，注册地或居住地在县域的客户由三农金融部管理。
县域大型客户由城市板块提出直管客户名录，城市大中型涉农客户由三农金融部提出直管客户名录，发挥各自专业优势，分别牵头营销管理。跨越城乡的集团性大型客户、垂直管理的系统性客户实行名单管理，由城市板块公司、机构、房地产等部门牵头营销开发和统一管理，三农金融部负责上述各类客户的县域端的功能落地和客户关系维护，上述各类客户在县域的贷款反映在当地县支行。城市涉农贷款按人民银行、银监会《涉农贷款专项统计制度》统计在涉农贷款之中。
二、三农金融事业部的组织架构
1、董事会和高管层
①在董事会设立“三农”金融发展委员会，推动全行“三农”金融业务发展，负责审议“三农”业务发展战略规划、业务经营计划、基本政策制度、风险战略规划等事项，评估服务“三农”效果和风险管理、内部控制状况，监督本行“三农”业务发展战略规划、政策和基本管理制度的落实。
②在总行高管层成立三农金融部管理委员会，统筹推进全行“三农”金融服务工作协调解决三农金融部改革发展中的重大问题，落实董事会有关“三农”业务发展的各项决策。
2、总行三农金融部
①按照事业部管理_。总行挂牌组建三农金融部，作为独立核算的利润中心，负责全行“三农”金融业务的政策研究、制度制定、产品研发、客户营销、风险管理、考评激励、信息披露等职责。
②三农金融部下辖三农金融部管理委员会办公室、三农政策与规划部、农村产业金融部、农户金融部等专业部门，分别履行三农金融部的综合管理、政策研究和发展规划、农村产业产品研发和客户营销、农户金融服务等职责。
3、三农金融部分部
①各一、二级分行挂牌设立三农金融部***省、市分部，作为三农金融部系统管理的机构。三农金融分部负责对辖内“三农”业务和事业部建设的系统指导、业务规划、绩效考核、产品研发和风险管理。
②一、二级分行三农金融部分部，比照总行三农金融部设立管理委员会和组织架构。
③根据“三农”经济发展和业务需求，设置二级分行三农金融分部组织架构。城市业务占比高、或城乡业务相对均衡的二级分行，比照一级分行设置专业部门和中后台管理中心。“三农”业务占比高的二级分行，中后台部门主体纳入三农金融部管理，可根据城区业务需要，在相关中后台部门设置单独的管理团队，条件具备的可上收一级分行管理。
④三农金融部总、分部可设置跨部门的“三农”项目管理团队在主管授权下开展服务“三农”专项工作，形成服务“三农”的合力。
4、三农金融部经营单元
①全部县域支行逐步改造为中国农业银行三农金融部经营单元，并加挂“中国农业银行三农金融部**县（市）营业部”的牌子。
②三农金融部经营单元应根据规模和业务发展需要调整内设机构。按照精简高效的原则设置县域支行中后台部门，优化劳动组合，促使中后台人员向前台和服务“三农”一线流动。前台客户部门根据当地“三农”和县域经济特点，因地制宜、灵活设置，如农村产业金融部、农户金融部、客户部等。在人力资源部门核定的机构编制内，可单独设置，也可实行“几块牌子、一套人马”。根据需要，可设立流动客户经理团队，专职负责对没有农行网点的乡镇区域营销和服务。
③稳定和发展县域网点，调整优化网点布局。加大对县域的电子化建设投入，加快网点转型步伐，强化网点服务功能。认真研究、周密论证，择机选择部分有条件的营业网点，开展村镇银行改革试点。
三、三农金融部治理和报告关系
1、三农金融部实行授权经营，农业银行赋予三农金融部相对独立的经营自主权，包括业务规划、信贷制度制定、绩效考评、资源配置、人事管理和产品研发等方面的权利和责任。三农金融部内部实行逐级授权经营。
2、农业银行与三农金融部之间签订目标责任书，明确三农金融部的经营目标、责权利和相关奖惩规则。三农金融部内部逐级签订目标责任书，明确相关经营责任。三农金融部定期向总行管理层或董事会汇报经营管理情况。总行管理层定期考核、评价三农金融部的运作状况。
3、县域支行（事业部单元）行长向二级分行三农金融分部总经理报告工作，二级分行三农金融分部总经理向一级分行三农金融分部总经理报告工作，一级分行三农金融分部总经理向三农金融部总裁报告工作；三农金融部各级副总经理在本级总经理的领导下，按授权开展工作。
前台客户部门接受上级分部客户部门业务指导。中后台管理中心接受三农金融部和所在条线的双重管理，管理中心内设的“三农”专职机构（团队）接受三农金融部和所在部门分配的工作任务，向本级三农金融部和所在部门双线报告。总行向三农金融部派驻的风险和审计专员，在向主管副行长报告工作的同时，向三 ……（未完，全文共9700字，当前仅显示2649字，请阅读下面提示信息。收藏《国有银行三农金融事业部探究》）