在芦苇河流域环境管理会上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识召开这次会议的重要性和必要性
一是生活水污染
二是工业废水污染
三是雨污污染
四是畜禽养殖污染
五是生活垃圾污染
一是监管责任主体不明
二是一些企业的环境意识不高
三是执法监管不到位
四是部分环保监督员履职不到位
二、标本兼治，坚决打好芦苇河流域环境管理持久战
一是要加快污水处理厂建设，解决生活污水直排的问题
二是要进一步加强农村垃圾收集处理
三是要加强煤炭生产、煤炭集运、煤矸石加工厂的专项整治
四是要加强畜离养殖业的监管
五是引导广大群众改变陈旧生活方式
一是要建立分段管理的_
二是建立交接断面水质考核反馈机制
三是落实监管主体责任制
四是建立全方位的巡查防控体系
三、实行最厉的责任追究和最高限额的处罚制度
一是要严厉打击环境违法行为
二是要严格实行责任追究
……
在芦苇河流域环境管理会上的讲话

同志们：
经县政府研究，今天，我们在这里召开芦苇河流域环境管理工作会。会议的主要目的：就是要大张旗鼓、大造声势，动员流域内各乡镇、各村、各企业统一思想，认清严峻形势，明确目标任务；凝聚力量，坚定信心，狠抓落实，切实解决芦苇河流域在发展和保护中存在的突出环境问题，推动芦苇河流域环境管理工作迈上新台阶，全力建设一条让县委、县政府放心，让人民群众满意的“美丽芦苇河”。刚才，听了大家的表态发言，感到思路明、措施硬，决心大、信心足，很受感动。王敬泽总工又对芦苇河流域环境管理工作进行了安排和部署，可以说，任务明确，责任到人，措施到位，具有很强的针对性和可操作性。关于具体的工作，就不多讲了，希望大家回去之后，根据王总工的安排部署，紧密结合实际，对号入座，查找问题；对症下药，创造性地加强管理，提升水平，共同推动芦苇河环境管理工作开创新局面、再上新台阶。下面，我讲三个方面的意见。
一、充分认识召开这次会议的重要性和必要性
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略678字，正式会员可完整阅读）……　
。沿河两岸四个乡镇到目前为止，还没有一座生活污水处理厂，将近10万人的生活污水没有经过处理就直接排到河里，造成水体富营养化。
二是工业废水污染。从芹池到si头，到町店，到八甲口，沿河两岸有14个煤矿，并且大部分都配套有洗煤厂，有5个独立的大型洗煤厂，尽管都按照环评要求建设了生产废水循环处理系统，但仍有部分企业放松管理，造成生产废水排放到河流。
三是雨污污染。特别是町店、八甲口这一带的30余家煤矸石加工厂，以及上孔这一带的几家煤炭集运站，生产和运输过程中产生大量的煤灰，甚至有个别企业露天堆放，由于没有雨污收集系统，遇上大雨，大量煤灰随雨水直接流入河中，造成水体发黑。
四是畜禽养殖污染。一些养殖业只顾挣钱，不顾环境，对粪便不进行深度处理，任由其排入河中，造成水体富营养化。
五是生活垃圾污染。主要是个别群众环境意识不强，为了方便，图省事，将生活垃圾、建筑垃圾就近倾到在河床或者是离河床很近，对河流造成污染。
从客观上讲，有四个方面主要因素：
一是监管责任主体不明。按照《环保法》，各级人民政府应对本辖区的环境质量负责，这是一项法定职责。但实际上，从我县情况看，尽管县政府年年和乡镇签订环保目标责任状，但是却没有把芦苇河的水质纳入沿线四个乡镇的考核硬指标，致使我们乡镇没有很好地行使对芦苇河环境进行监管的主体责任，某种程度上造成乡镇工作不积极，时抓时放，时紧时松，没有形成一个长效的管理机制。
二是一些企业的环境意识不高。在企业的环境管理方面，有几个企业就做的比较好。比如，竹林山，曾经出现坑下水大量涌出，造成矿井水外排，在网络上曝光后，为了应对这种突发事故，又新上了一套污水处理设施。在我们检查时，矿长拍着胸脯说，今后保证矿井水不外排。仙桐丝厂原是南方的招商企业，现在承包人接管后，由于对废水处理设施不熟悉，思想上不重视，去年曾经出现生产废水外排，造成si头河段水体产生蓝澡，呈现富营养化。经我们立案查处后，他们吸取教训，通过着专人管理，再没有发现废水外排现象。义城煤矿是个建设矿井，由于原来的生产废水、生活污水处理设施不达要求，造成外排，我们先后两次对其进行立案查处，通过和主要领导谈话，现在设施上去了，管理到位了，环保科长每天上班第一件事就是到排污口查看水质情况。尽管大部分企业做的比较好，但仍有一些企业法律意识淡漠、社会责任意识淡薄，履行环保义务不积极、不主动，管理混乱，对保护河流不重视，漠不关心，有的甚至人为造成设施运行不正常，明目张胆向河中排污，在行业中造成非常不利的负面影响。
三是执法监管不到位。由于沿线工矿企业众多，环保监察人员少，一方面监察巡查不经常，另一方面惩处不严格，问责力度小，导致一些企业守法成本高，违法成本低，一些企业违法行为被处罚后，依然我行我素，屡罚屡犯，偷排偷放。
四是部分环保监督员履职不到位。环保监督员这一项制度从2012年开始实施，到目前为止，全县所有行政村都建立了环保办公室，配备了环保监督员，实现了全覆盖。去年，我们也对环保监督员进行了培训，实行了持证上岗。不可否认，大部分监督员责任心都很强，坚持日常巡查，对辖区内的环境问题都能够及时发现，及时汇报，配合调查处理。比如，上孔村的环保监督员焦建军，几乎是每天巡查上孔段的情况，特别是上孔煤矿的排水涵洞堵塞造成污水流入河道后，主动配合环保人员发现问题，解决问题，主动承担起涵洞的清理、监管职责，非常的负责任。但也有一些同志不负责任，对自己辖区范围内的环境问题抓的不严、管的不细、流于形式，致使问题积聚，形成隐患。
诸多原因和因素 ……（未完，全文共5421字，当前仅显示1903字，请阅读下面提示信息。收藏《在芦苇河流域环境管理会上的讲话》）