在立项监督工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、充分发挥监督检查在推进“四个全面”中的保障作用
1、“四个全面”的内在关系要求我们发挥监督检查的保障作用
2、全面实现小康社会目标要求我们发挥监督检查的保障作用
3、纪检监察机关的职责使命要求我们发挥监督检查的保障作用
4、纪检监察机关的方式手段使我们能够发挥监督检查的保障作用
二、围绕规范重要权力行使开展监督检查
9、行政审批事项监管
三、压实各方在监督检查中的责任
1、党委（党组）要履行主体责任
2、分管领导要履行监督职责
3、纪检组要履行“再监督”职责
4、市纪委要强化指导
四、全力推动立项监督工作取得实效
1、要充分认识立项监督的重要意义
2、要创新方式方法
3、要积极履行职责
4、要确保监督取得实效
……
在立项监督工作座谈会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市立项监督工作座谈会，目的是按照当前“三转”要求，进一步聚焦主业主责，明确职责定位，强化监督执纪问责，努力推动全市反腐倡廉工作和社会经济发展再上新台阶。在刚才大家交流的基础上，我再提几点意见。
一、充分发挥监督检查在推进“四个全面”中的保障作用
_总书记在考察江苏时提出了“四个全面”的战略布局，这是党新时期治国理政的总纲领，为党和国家各项事业包括反腐倡廉建设进一步指明了方向。我们必须坚持以“四个全面”新理论为指导，找准定位，保持定力，强化担当，充分发挥纪检监察机关监督检查的保障作用，推动各项任务要求落地生根。
1、“四个全面”的内在关系要求我们发挥监督检查的保障作用。“四个全面” 内容中，全面建成小康社会是总目标，全面深化改革、全面依法治国是实施路径，如“鸟之两翼、车之双轮”，共同推动全面建成小康社会奋斗目标顺利实现，而全面从严治党则是根本保证。纪检监察机关要提供这个根本保证，就是要把全面从严治党要求贯穿于监督执纪问责全过程，以啄木鸟精神强化监督检查，发现违纪苗头马上去管，触犯纪律及时处理，认真
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导向，转变监督方式，围绕党风廉政建设和反腐败斗争的关键点，制定出台了《关于对党风廉政建设重点内容进行立项监督的意见》。立项监督中涉及的“党的纪律执行、两个责任落实、纠正四风落实”三项带有普遍性工作的内容，我们将在下阶段通过明察暗访和召开专题会议进行监督检查，今天的会议重点是对规范行_力行使和效能建设落实情况进行部署。腐败的根源是权力缺乏有效制约和监督，我们要通过立项监督，规范行_力行使，提升机关行政效能。当前重点要围绕以下几个方面开展监督：
1、招投标和建设市场包含建设项目和监理项目（监理项目存在挂靠资质，而且监理不负责任，审批工作量随意）；
2、政府集中采购（教育装备、卫生设备器材）；
3、部门预算公开监管（要从落实中央“八项规定”的高度重视这项工作，尤其是“三公”经费公开）；
4、政府部门的专项资金；
5、行政事业性收费；
6、农村“三资”管理；
7、低保政策执行；
8、行_力运行监管（按照“法定职权必须为，法无授权不可为”的原则加强监督检查）；
9、行政审批事项监管。
三、压实各方在监督检查中的责任
开展立项监督，目的不是削弱部门的权力，也不是插手部门的具体业务工作，而是以改革的精神监督制约权力运行，防止权力滥用。在工作中我们一定要找准定位、理清职责、规范程序、有序推进。
1、党委（党组）要履行主体责任。各个单位的党委（党组）要履行立项监督的主体责任，单位的“一把手”要总负责，把主体责任落实到分管领导、业务科室和下属单位，延伸到农村、街道、社区等基层单位，明确好相关履职责任人，形成上下贯通、层层负责的完整链条。
2、分管领导要履行监督职责。按照“谁主管、谁负责”的原则，实行监督检查工作的归口管理。部门分管领导是立项监督事项的直接责任人，既负责该项工作的具体推进，也负责监督检查，在党组的领导下推进好具体的立项监督事项。
3、纪检组要履行“再监督”职责。各派驻机构负责人要按照“三转”要求，回归“监督的再监督”角色本位，突出对监督主体履行职责的“再监督”，紧盯“不落实的事”，严查“不落实的人”，采取有效措施对本单位承担的立项监督项目开展情况进行监督，并将监督情况及时向市纪委汇报，切实推动立项监督取得实效。
4、市纪委要强化指导。市纪委将通过明察暗访、随机抽查、社会监督等方式，对立项监督工作加强检查指导，同时对立项监督过程中党委（党组）履行主体责任和纪检组履行监督责任情况进行高位再监督，对监督检查中发现的问题进行调查处理。
总之，通过落实党委（党组）、分管领导、纪检组和市纪委在立项监督中的责任，规范监督检查程序，建立起同频共振、系统推进的_机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
四、全力推动立项监督工作取得实效
1、要充分认识立项监督的重要意义。开展立项监督是当前从严治党的需要。不正之风和腐败损害群众切身利益，侵蚀干群关系，动摇党的执政之基。开展立项监督就是要抓住重要环节，紧盯关键权力，着力解决人民群众反映强烈的问题，使广大党员干部增强宗旨意识，牢记为民务实清廉，让群众享受到全面建成小康的成果。开展立项监督是体现把纪律挺在前面的需要。用纪律管住大多数，才叫全面从严治党。现在有一个倾向，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，就没人管、不追究，忽视日常监督执纪。这既是错把法律当成了尺子，也损害了党纪的严肃性。开展立项监督就是把严明纪律体现在日常管理监督中，严格执纪，抓早抓小，动辄则咎，通过扯扯袖子、咬咬耳朵，让众多党员干部红红脸、出出汗，使党员干部真正敬畏纪律，遵守纪律。开展立项监督是我们积极履职的需要。当前纪检监察组织的职责就是监督执纪问责，开展立项监督是纪检监察组织回归主业主责的有效举措和重要抓手，通过定重点、定要求、定责任，督促广大党员干部规范行使权力、履行管党责任，既立足当前，遏制不正之风和腐败蔓延势头，又着眼长远，通过强化纪律建设，使监督执纪问责成为常态。
2、要创新方式方法。各派驻纪检组要认真落实“三转”要求，在立项监督过程中积极探索，创新方式，逐步实现 ……（未完，全文共4316字，当前仅显示2180字，请阅读下面提示信息。收藏《在立项监督工作座谈会上的讲话》）