三类村转化升级的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、主要做法及成效
（一）抓住关键，选优配强班子
（二）整合力量，强化各级支持
（三）夯实基础，焕发组织活力
（四）健全制度，推进民主治村
三、几点启示
（一）配强班子，建好队伍，是后进村整顿转化的关键所在
（二）多方联动，齐抓共管，是后进村整顿转化的有效途径
（三）夯实基层，发展经济，是后进村整顿转化的治本之策
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关于五原县套海镇南茅庵三类村转化升级的调研报告

2013年以来，五原县以“五个一”千村帮联行动为载体，围绕构建县域大党建这条主线，坚持因地制宜，分类指导，从配强班子、发展经济、维护稳定、完善制度等方面加以对症施治，助推12个三类村实现“六有”目标。目前，三类村农民人均纯收入12002元，较整顿前增加1783元；“十个全覆盖”普及率达到42%；村级活动场所建设覆盖率达92%；村“两委”班子成员平均年龄49.1岁，较整顿前降低2岁，文化结构明显改善，村级后备人才得到有效补充。特别是套海镇南茅庵村更是实现了由“三类支部”到“一类支部”的晋位升级。
一、基本情况
南茅庵村位于五原县套海镇北3公里，南邻京藏高速公路，北与110国道接壤，辖2个村民小组，总户数173户，人口573人，党员23名，耕地面积5000亩。过去，作为三类村的南茅庵“出门路不平，夜晚灯不明”，由于班子软、管理乱、经济穷、人心散，干群关系十分紧张，群众等、靠、要思想严重，
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地全部分配到户，保障了项目工程顺利实施。通过几件惠民项目的实施，村民对这名30岁出头的“第一书记”有了全新的认识，在今年的村“两委”换届选举中，将王觉甫正式选举为村支部书记。
（二）整合力量，强化各级支持。软弱涣散基层党组织普遍缺少区位、资源、项目等优势，而解决这些问题的“钥匙”往往掌握在各级部门手中。虽然五原是农业大县、财政穷县，但该县坚持眼睛向下、重心下移、资源下沉，强化帮联带动效应，合力推动后进村整顿转化。针对南茅庵村基础差、底子薄、矛盾多的问题，该县强化“书记抓、抓书记；经常抓、抓经常；各级抓、抓各级”的制度设计，认真落实党建责任制。县委书记亲自带领涉农涉牧、城建规划等部门多次到村开展“三同”活动，与群众同吃同住同劳动，问计发展思路、问需民生改善、问政民主管理，科学制定了南茅庵村中长期发展规划。农牧、住建、土地、林业、扶贫等部门从解决联系服务群众“最后一公里”问题入手，采取“捆绑”运作的办法，统筹安排“十个全覆盖”、规模化养殖、林业生态、土地整理、旧村整治、“三到村三到户”精准扶贫等惠农政策和产业项目向南茅庵村集中，形成了人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向。累计为南茅庵村争取各类项目6个，投入资金1100万元，硬化通村道路3.8公里，栽植绿化苗木2.3万余株，改造危旧房173户，高标准整治农田5100亩，开挖疏浚渠道27.1公里，衬砌渠道20.1公里，修建渠系建筑物152座，修筑机耕路14公里，营造农田防护林1.2万株，实现了渠、沟、路、林、田“五配套”。通过清理积土、平整土地、规整条田，新增加耕地400亩，亩均增产15-20%，种植业产值增加183元，农民纯收入总额增加91.5万元。落实“肉羊养殖扶贫项目，投资31.2万元，全村新建标准化羊舍26座，按每户30只基础母羊的标准户型计算，户均年增收近5万元。
（三）夯实基础，焕发组织活力。过去的南茅庵村议事无场所、活动无阵地、经费无保障，旧村活动室始建于上世纪60年代，因年久失修，夏天漏雨，冬天漏风，党员干部开会、学习只能在村干部家里进行，严重削弱了党组织的凝聚力和号召力。2014年，村党支部结合旧村整治工程，积极争取“一事一议”项目，采取部门帮扶、能人捐资、群众投劳等方式，筹资50万元，建成了289平米高标准综合活动阵地，配套建设了1200平米文体活动广场，实现了强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”，结束了南茅庵“炕头党支部、树荫村委会”的历史。严格落实村干部激励保障机制，实行村干部“基础报酬+绩效报酬”、村干部入统和生活补贴制度，根据在职村干部工作绩效，每人增加3500--5000元报酬。村级办公经费和其它必要支出按每村不低于5万元标准拨付。村党组织活动经费，按每村实有党员人数，每人每年300元拨付，有效激发了村级党组织和党员创先争优的内生动力。村“两委”班子以综合活动室和文体活动广场为阵地，组建秧歌队、座腔班、广场舞队，定期开展群众性文体活动，累计开展科技培训、法治讲座、文艺表演等主题活动16场次，评选“五好家庭”、“精巴媳妇”、“身边好人”和“致富能手”30余人。
（四）健全制度，推进民主治村。针对南茅庵村工作不规范、管理不民主、群众有积怨等问题，县、镇两级从完善制度入手，大力推行党员分层量化积分考核、农村后进党员“回炉”教育管理、“三联六调”矛盾排查化解等工作机制，强力推行“村民代表常设制”，从每10户村民中选举产生1名代表，成立了由12名代表组成的村民代表委员 ……（未完，全文共3740字，当前仅显示1889字，请阅读下面提示信息。收藏《三类村转化升级的调研报告》）