铜仁市水上交通安全平安十三年纪略

乘风破浪勇求索 保驾护航为民生
—铜仁市水上交通安全平安十三年纪略
王家琪 胡成

山是铜仁的根，水是铜仁的魂。梵净山麓，县县有江、城城有水，东有锦江、松江、氵舞 阳河、太平河，西有乌江、龙底江、邛江。宽达375平方公里的水域面积、长达628公里的水上通航里程，不仅孕育出黔东美丽的土地，更是历史上铜仁的主要交通通道。
水，曾让铜仁兴盛；水，也曾让铜仁梦魇。由于硬件设施落后、安全意识缺乏等多种因素，水上交通夺走了多少条生命。仅在八五”至“九五”期间，先后发生水上交通事故66起，死亡和失踪478人。其中发生一次死亡失踪10人以上的特大事故就有15起，死亡失踪316人，铜仁因此而成为全省水上交通安全的“重灾区”。
“让水运安全地服务于民，让人民得到水的福祉，摘掉水上交通安全‘重灾区’的帽子”，成为铜仁海事工作的目标与追求。全市海事系
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水域划分为不同等级的风险监管点，制定了《铜仁市海事现场监督巡查实施细则》，量化了巡查标准，强化现场巡查工作。二是重拳出击打非治违、隐患排查。整合市、县力量综合治理，先后清除了乌江干流非法网箱，治理了玉屏县、德江县境内的非法建造船舶以及无证采砂等重大水上非法违法行为。通过对非法违法的整治，稳定了全市水上交通安全形势。2013年底，检查组对沿河县港区集群靠泊的船舶责令限期分散停靠，从而避免了今年7月中旬洪汛冲击可能造成的险情。除此之外，市政府、市交通行业安全大检查还对“打非治违”保持了高压态势。
抓宣传教育。安全文化的建设，能推动水上交通参与人由“要我安全”变为“我要安全”。作为贯彻执行水上安全管理法规的执法部门，铜仁海事大力做好水上交通安全文化的宣传，大力开展水上交通安全知识进校园、安全知识下乡、六月安全宣传月、安全咨询日等活动，在人流集中的码头渡口开展水上交通安全宣传教育，提高广大乘客及人民群众的安全意识。2013年的国庆黄金周期间，铜仁海事深入九龙洞、天生桥、大明边城等景区，用中、英、韩三国语言制作成法规宣传牌，对游客安全出行、文明游乐、船员安全驾驶、保护水域环境进行了温馨提示和安全警示。
完善设施，筑牢水上交通“生命线”
改善水上交通设施条件。针对铜仁市水运经济不发达和安全基础薄弱的现状，交通海事部门积极向上争取政策、项目、资金，不但改善水上交通设施条件。
抓好乌江、锦江航运建设。乌江在我市境内分别流经石阡、思南、德江、沿河四县，2010年来，铜仁境内已建成思南新港、德江共和两个重点码头和12个便民码头，通过整治，全市航道已达到Ⅳ级，作为高等级航道进入国家骨干航道网，届时，500吨级船舶将进入长江可直达上海。目前，乌江沙坨、思林电站按Ⅳ级航道、500吨级通过能力建设，计划在2014年底完工，省政府正在计划对乌江航道进行提级改造，在2020年将乌江航道提升为Ⅲ级，可通行1000吨级船舶，几个枢纽将增建二线千吨级船闸，届时，乌江航道通过能力将达到1500万吨。在锦江航运建设上，以把锦江打造成集水上旅游、城市水上公交为一体的绿色出省水运辅助通道为目标。该项目将于2014年11月开工建设，目前项目工程可行性研究报告已完成并于2014年6月23日通过省交通运输厅的行业审查，且土地预审、规划防洪、水土保持评价等相关报告的审查批复已完成。
抓好便民码头及乡镇渡口建设。铜仁从2006年开始对全市乡镇渡口进行改造建设，已完成1800多道乡镇渡口建设，解决了当地群众过河难、出行方便等问题，消除了安全隐患，得到了老百姓的认可。今年我市乡镇渡口建设计划36道，计划11月底全面完工。
推进船型技术升级改造。船舶技术条件差、安全标准低、船型不适应乌江航道通航一度是乌江干流水上交通重特大事故的主要原因，为从根本上消除安全隐患，铜仁市按照“政策引导、技术支持、资金帮扶、榜样作用、强制淘汰”的模式，完成了全市278艘船舶标准化建设，在全省率先实现渡口船舶钢质化。铜仁海事部门结合当地实际，组织研究了新船型，在乌江干流实施船型专项整治工作，包括“木改 ……（未完，全文共3291字，当前仅显示1662字，请阅读下面提示信息。收藏《铜仁市水上交通安全平安十三年纪略》）