浅议民防部门在减灾工作中的角色定位

目录/提纲：……
一、从法律赋予民防的职责看民防在减灾工作中的角色
二、从《总体预案》及各分预案的职责分工看民防的角色
三、加强建设、苦练内功、担当起时代赋予民防的减灾重任
……
地处改革开放前沿的，正处在建设现代化国际大都市这一战略目标实施的关键阶段，与城市发展相对应的民防工作，在继续承担人民防空建设任务的同时，还担当起了减灾工作这一新形势下赋予民防部门的历史重任。减灾工作是一项立足于民，服务于民的系统工程，是要在政府各相关职能部门共同努力配合下形成整体合力才能完成的一项复杂工程，民防部门如何按照自己的职责，把握好角色、发挥好作用，在经济高增长的现代化城市整体防护能力提升中发挥自身优势，是摆在各级民防部门面前的一项新的课题。
　　一、从法律赋予民防的职责看民防在减灾工作中的角色
　　《市民防条例》第二条对民防的定义是，本条例所称的民防，是指政府动员和组织群众采取防空袭、抗灾救灾措施，实施救援行动，防范与减轻灾害危害的活动；第五条中对区、县民防办公室的职能、任务作了明确规定，区、县
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