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垂直领导_与检察权独立

发表时间:2006/1/9 17:55:54
目录/提纲:……
二是实践层面上,现实与设想的差距更为突出”
一、对检察机关领导_的理性反思
一是检察权力地方化
二是检察活动功利化
三是检察官管理_的行政化
四是检察机关内部管理的行政格式化
二、实行垂直领导_的必要性
一是实现依法治国的需要
二是司法独立的要求
三是入世的要求
四是充分发挥监督职能的保证
三、完善检察机关领导_的构想
四、实行检察机关垂直领导_必须坚持的原则
……
司法公正是人类法制建设中永恒的追求,而司法独立是保障司法公正的必要前提,这已成为世界各国公认的基本法治原则。年联合国大会批准的《关于司法机关独立的基本原则》中规定:“各国应保证司法机关的独立,并将此项原则正式载入其本国的宪法或法律之中,尊重并遵守司法机关的独立,是各国政府机关及其他机构的职责”。
  我国《宪法》第条也对司法独立作了原则性的规定“人民检察院依照法律规定,独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。但是独立行使检察权的现实与现代法制中司法独立的合理性标准之间存在着两方面的差距:“一是制度层面,即使在立法上做出了声明和宣言式的规定,制度保障问题亦未解决;二是实践层面上,现实与设想的差距更为突出”。①笔者在此力图通过对我国现行的检察机关领导_上的各种理念障碍进行分析,从变革观念入手,使司法独立获得真正的生命力。
  一、对检察机关领导_的理性反思
  现行《宪法》及《人民检察院组织法》规定:人民检察院在领导_上实行上级领导下级,最高人民检察
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