**市农业保险工作现状和问题分析

**市农业保险工作现状和问题分析

搞　要：开展农业保险工作以来，**市认真落实农业保险强农惠农政策，严格农业保险考核机制，促进了农业保险的发展，对稳定农产品生产、保障农户利益等方面发挥了积极作用。本文对**市开展农业保险工作主要做法和问题进行了剖析。
关键词：农业保险　做法　问题　思路　创新
1　近年来农业保险基本情况
我市自2007年首先启动了养殖类的能繁母猪保险，2009年增加了奶牛和种植类的玉米保险，2012年涵盖了所有中央财政补贴保险品种，2014年增加了育肥猪保险。
按照省农险办确定的承保机构和财政补贴保险品种，2015年，我市9家有资格的保险机构均参与全部品种的承保业务。目前，我市农业保险承保机构主要有人保财险、中华财险、永安财险、太平洋产险、国寿财险、平安财险、安邦财险以及今年新成立的中原农险、国元农险共9家承保机构。承保品种主要是种植类的小麦保险、玉米保险、花生保险，养殖类能繁母猪保险、奶牛、育肥猪保险，林业类的公益林保险。养殖业保险主要由人保财险和中华财险2家机构承保，花生保险仅有内黄县开展，公益业保险自2012年起开展以来由省进行统保，中央
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务副市长为组长的农业保险工作领导小组。组长由常务副市长担任，副组长由市政府秘书长和财政局局长担任。各县乡级政府均建立了农险领导小组和办公室。二是制订工作方案，明确工作要求。每年年初，我们根据上级文件精神及时出台《农业保险工作方案》，在协同推进工作进展、突出宣传效果、严格工作程序、加强理赔力度、规范开展工作等方面提出明确要求。三是明确工作原则，强化具体措施。采取绩效考评、督导检查、适时调整承保区域等措施，加强对农业保险工作的监督，要求各承保机构进一步健全县、乡、村基层承保协保网络，加强沟通协调，规范操作，一户一单，一户一签，做到规范出单、凭证到户，承保、理赔公开公示不少于7天时间，完善种植业保险查勘、定损、理赔运行机制，定损赔付要及时到位，减少环节，简化程序，加快承保、理赔进度，扎实推进农业保险工作。四是抓好政策宣传，做到家喻户晓。研究、总结并运用了电视广播动感宣传；墙体广告、宣传画、公示栏固定宣传；走村串户，发放小册子、发放印有农险政策的日历，宣读农险惠民政策三条线。较普遍、较深入的让农户了解了农险政策，为开展农业保险业务创造了条件。
2.2建立农业保险考核机制，合理划分保险机构承保区域
2.2.1制订办法加强考核，规范业务开展。为了规范农业保险工作，我市根据历年来农业保险工作中需要注意的问题，制定《**市政策性农业保险工作考评暂行办法》（安农险组[2013]4号），采取以自评与集中考核相结合方法进行，对县区农险办和各承保机构百分制考核，设计有评分表，总分100分，其中：自评15分；平时工作15分；集中考核70分。对县、乡农险办的考评按照组织领导、工作实施、监督检查等内容进行，对承保机构考评按照组织建设、合规经营、理赔到位、群众满意等内容进行。对不按照规范操作、不能及时理赔的承保机构调整业务开展区域、承保险种，直至退出农业保险市场，促进各承保机构规范开展农业保险业务。
2.2.2引入竞争淘汰机制，规范同业竞争。**市种植业主要分布在**县、林州市、汤阴县和内黄县，种植面积基本固定，种植经济作物主要是小麦和玉米。随着保险工作的开展，符合条件的农业保险承保机构越来越多，由最初的1家到现在的9家，僧多粥少的问题越来越突出，各承保机构竞争越来越激烈。为有效解决各承保机构无序竞争和违规问题发生，我市合理划分了承保作业区域，并引入竞争淘汰机制，进一步规范农业保险承保工作。一是根据各承保机构考评得分结果，参照联合督导检查出的问题以及整改落实到位情况，综合群众反映、日常业务等各种因素，由县区级农险办提出各承保机构作业区域合理划分方案，以乡镇为单位划分确定承保区域，取得了良好效果，使承保机构能够安心做实做好本区域业务工作，提高了承保效率。二是根据各承保机构开展业务情况，在年度划分区域时实行末位淘汰，对承保业务不规范不扎实，完不成农险任务的承保机构直接取消承保资格，如去年有三家保险公司在**县被限制直至取消了承保资格。
2.2.3建立部门联动督导检查通报机制，督促问题整改落实。每季承保期结束后，市财政局、农业局、气象局等农险领导小组成员单位组成联合督导组及时进行跟进督导，重点督导业务环节的规范性、保费缴纳的真实性、发放凭证的及时性、覆盖参保农户的有效性、参保面积的一致性等。采取临时通知，逐县随机指定抽查乡镇和行政村，入户调查，深入田间地头，通过查看、走访、座谈、听取介绍等方式，把握农户参保、凭证入户、保险公示、受灾理赔等环节，及时发现并督促乡镇基层政府、承保机构等各方解决工作中存在的不足和农户反映的情况，并对检查中存在的问题及整改情况进行通报。检查结束后，分别以文件对检查情况进行了通报，督导各县市区、各承保机构的整改落实，进一步规范了农险业务工作。
3　农业保险工作中存在的问题
3.1农业保险在投保阶段存在散户推动难、保费收取难现象，影响了农业保险的广覆盖原则。
**地处豫北平原，近年来未发生大的自然灾害，多年的农耕文化形成的是单户、散户个体小规模种植的小农经济，这种面广点小的状况不适应农业保险广覆盖的特性，一定程度上造成了承保中收取保费难 ……（未完，全文共6246字，当前仅显示2193字，请阅读下面提示信息。收藏《**市农业保险工作现状和问题分析》）