区政府法制办工作汇报

目录/提纲：……
一、区政府法制办职能
二是承担依法行政和行政执法监督职能
三是承担区政府行政复议委员会办公室工作
四是负责对全区行政执法人员进行依法行政能力素质培训
二、今年的重点工作及进展情况
三是拟定《2016年区法治政府建设工作要点》
四是加大法制教育培训力度
一是落实省政府全省优化经济发展法治环境行政执法检查计划
二是抓好年度检查企业计划的落实
三是狠抓《重大行政决策程序规定》的落实
三是做好行政诉讼工作
三是建立规范性文件清理长效机制
三、工作中的主要问题与困难
一是法制机构不健全，力量薄弱
二是部分单位对依法行政工作重视不够
三是部分行政机关工作人员依法行政意识淡薄
……
区政府法制办工作汇报

按照政府办通知要求，下面，我向区长和各位副区长简要汇报一下区政府法制办工作情况：
一、 区政府法制办职能
区政府法制办是协助区长办理区政府法律事务的工作部门，是区政府依法行政及法律事务方面的参谋、助手和法律顾问，主要职能归纳起来有以下四个方面：
一是承担区全面推进依法行政工作领导小组办公室工作，主要负责编制区政府推进依法行政规划和年度计划；对街道办事处和区政府各部门推进依法行政工作的综合协调、督促指导及考核；对区政府的重大行政决策和以政府名义发布的涉及法律问题的规范性文件进行合法性审查；对区政府及区政府各部门、各街道办事处和区政府所属事业单位对外签订的重大经济、民事合同进行合法性审查和备案；参与政府对外招商引资项目洽谈、合同起草、修订、合法性审查等法律事务。
二是承担依法行政和行政执法监督职能。负责对区政府各部门和各街道办事处依法行政工作开展情况及行政执法行为进行规范和监督；负责行政执法主体资格和行政执法人员资格的审核确认；负责组织实施全区行政执法责任制和依法行政考核等工
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议通过后下发。
四是加大法制教育培训力度。今年计划举办两期领导干部法治专题讲座，举办两期行政机关执法人员业务培训，对全区600多名行政执法人员普遍轮训一次，不断提高领导干部和行政执法人员依法行政能力。
第二，建立和完善法治政府建设机制。
根据全面推进法治政府建设工作要求，通过认真开展调查研究，年内，建立和完善法律顾问工作制度、重大行政决策五个法定程序衔接机制、行政复议委员会工作规则、行政负责人出庭应诉制度、法治政府建设年度进展报告制度、行政执法全过程记录制度、行政执法人员持证上岗和资格管理制度等7项制度，为依法行政提供制度保障。目前，法律顾问工作制度和行政负责人出庭应诉制度已形成草案，待政府常务会议审议。
第三，强化行政执法监督工作。
一是落实省政府全省优化经济发展法治环境行政执法检查计划。针对这项工作，法制办根据通知精神，4月初拟定了区里的工作方案，明确了工作要点、责任单位和时间节点，并将方案下发各单位。6月底前，法制办将对各单位承担的任务落实情况进行一次全面检查，查找工作疏漏和不足，着力解决好工作中存在的问题，扎实做好迎接省政府的检查考核工作。
二是抓好年度检查企业计划的落实。年初，根据省市政府工作部署，法制办对区政府各部门依据法律、法规和规章规定拟定的检查企业计划进行了收集汇总，经区政府主要领导审定签发各单位，并在区政务网向社会进行了公示，法制办将对计划的落实情况和上级临时检查报备情况实施全程监督。
三是狠抓《重大行政决策程序规定》的落实。去年11月份《辽宁省重大行政决策程序规定》下发后，法制办根据通知要求，结合区政府工作实际，在全市率先制定了《区重大行政决策程序规定》，并制定了《区重大行政决策合法性审查实施细则》等配套措施。这项工作在区政府层面落实比较到位，在4月下旬市政府对全市区市县和政府部门的调研检查中，我区名列13个区市县首位，并获得了“制度健全、措施完善、工作有创新、领域有拓展和延伸”的较高评价。通过法制办检查情况看，目前这项工作在街道和区政府工作部门落实的还不到位，存在个别单位没有制定重大行政决策程序规定，多数单位没有对原有的程序规定进行修改完善，决策的五个法定程序没有落实，执法文书填写不合规等问题，下一步，法制办将重点抓好各部门、各街道对这项工作的整改落实工作。
第四，大力加强行政复议和应诉工作。
一是进一步畅通行政复议渠道，积极推行行政复议案件受理、审理和决定“三公开”，全面推行说理式行政复议决定书，不断增强行政复议决定的说服力和公信力。
二是加强行政复议机构建设，设立行政复议听证室，对重大、疑难行政复议案件实行当面审查、实地听证。行政复议要有专门的审理场所和3名以上的办案人员，这是《行政复议法》和省、市对行政复议工作的要求，一直以来我区都未落实。
三是做好行政诉讼工作。积极推进行政机关依法出庭应诉工作，建立行政机关负责人出庭应诉制度，实现应诉率100%。目前，法制办起草完成了《行政机关负责人出庭应诉规定》，待提交政府常务会议审议。
四是加强行政调解工作，指导行政机关做好行政职权管辖范围内平等主体之间的民事纠纷调解工作，积极化解矛盾纠纷。
第五，加强规范性文件监督管理。
一是进一步完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，严格实行“三统一”审查机制，规范性文件均实行统一登记、统一编号、统一发布，并实行“电子化”管理，凡是经过统一登记编号的规范性文件必须在政府门户网站公开发布，方便公众查阅、下载、保障公众知情权。
二是严格执行规范性文件备案审查制度，坚持有错必纠的原则，对报送备案的规范性文件进行全面审查，逐级签署审查意见，依法对存在问题的规范性文件提出修改意见，并依据公民、法人和其它组织的建议和要求，当事人提出的申请以及各级领导的批示等，对部分 ……（未完，全文共4050字，当前仅显示2046字，请阅读下面提示信息。收藏《区政府法制办工作汇报》）