“洁净托克逊”工作实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、工作目标
三、主要任务
（一）加大造林力度，打造绿色屏障
（二）严格落实最严格水资源管理制度
（三）严格落实基本草原划定保护、草畜平衡和禁牧休牧制度
（四）依法防止污染，提升洁净质量
（五）全力推进节能减排，实现洁净生产方式
（六）以打造宜居城市为重点，加快推进洁净城市、乡村、家庭建设
（七）弘扬生态文化，提升全民洁净意识
四、保障措施
……
“洁净托克逊”工作实施方案

为全面贯彻落实自治区党委、人民政府“环保优先、生态立区”的战略部署，以及张春贤书记“要努力把新疆建设成为最洁净的地方”指示精神，加快推进“洁净托克逊”建设，优化城乡环境，大力实施城乡环境整治工作，改善城乡面貌，创建优美的人居和良好投资环境，根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于加强洁净新疆建设的指导意见》（新党办发〔2016〕33号）、《“洁净吐鲁番”建设实施方案的通知》（吐市党办发〔2016〕52号），为确保2016年“洁净托克逊”工作扎实推进，结合我县实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八届五中全会、中央经济工作会议、自治区党委八届十次会议以及市委（扩大）会议精神为指导，以科学发展观为统领，按照夯实“一个基础”、打造“三个版本”、建设“五个吐鲁番”发展思路，以建设“洁净城市、洁净乡村、洁净家庭”为主线，以开展“洁净家园•美丽托克逊”创建活动为抓手，加大“洁净托克逊”工作力度，进一步改善城乡人居环境，推动托克 逊县经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展，努力营造“洁净、美丽、宜居、宜业”的城乡环境，使托克逊县城乡环境更加洁净
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害化处理率均达90%以上；依法加强环境保护监督管理，城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%；森林覆盖率稳步提升，完成造林50万亩，森林覆盖率达到4.2%，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成；美丽乡村建设取得重大突破，创建3个自治区级美丽乡村，补齐农村基础设施落后、环境脏乱差的短板；生态文明和洁净行为习惯在全社会积极养成，城乡人居环境质量明显改善，洁净理念深入人心；“洁净家园•美丽托克逊”创建活动全面推进。
三、主要任务
（一）加大造林力度，打造绿色屏障
督促指导各乡镇按照“以水定林、工程造林、以林促旅、以林兴业”的思路，继续实施“万亩桑园、万亩杏园”工程化造林。全力抓好农田防护林建设、通道防风林、经济林、景观林建设。稳步推进以防沙治沙为主的林业生态体系建设，不断扩大农田林网化覆盖面。一是全面推进绿色通道、城市防护林、村庄绿化、美丽乡村、农田防护林等重点工程建设。到2020年，全县森林覆盖率达到4.2%，林地保有量达到400万亩，国家级公益林保护面积不低于200万亩。农田林网化率达到100%,占耕地总面积10%；二是加快森林公园建设步伐。托克逊县积极争取将郭勒布依乡建设成森林公园；三是开展湿地保护、恢复治理工程。建设伊拉湖湿地公园，有效保护和恢复周边生态环境。
牵头单位：林业局
责任单位：水利局、 水利局、交通运输局、国土资源局、国网新疆电力公司托克逊县供电公司、住建局
（二）严格落实最严格水资源管理制度
坚决落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳入“三条红线”，大力推行节约用水措施，制定退地减水、还水、河流湿地生态修复行动计划，进一步加强依法取水、退地减水、还水工作，及时查处违法开荒、退地复耕、非法打井或截流、破坏草原和森林等行为，切实抓好植绿护绿、防沙治沙等生态自然修复和人工修复。实行水资源消耗和强度“双控”，制定水权改革和水市场建设实施方案，积极推行水权、林权、草场权交易制度试点。进一步推进农业初始水权确权发证工作，以水资源管理“三条红线”指标为依据，做好取用水户水权（使用权）的确权登记工作，对三十年责任田定额内取用水户发放初始水权证，三十年责任田之外的农用地一律不得发放水权证，有效保护和恢复周边生态环境。到2020年，刚性减少灌溉面积 8.4万亩，全县用水总量控制在 4.1亿立方米以内，地下水用水量控制在2.5亿立方米以内，最严格水资源管理“三条红线”规定的水功能区Ⅱ类水质达标率达到90%以上。
牵头单位：水利局
配合单位：商经委、林业局、环保局、国土资源局、国网新疆电力公司托克逊县供电公司、住建局
（三）严格落实基本草原划定保护、草畜平衡和禁牧休牧制度。继续实施第二轮天然草原补助奖励政策，做好天然骆驼刺草场保护工作，对全县391万亩天然草原实施禁牧，186万亩跨区草场实施草畜平衡；大力推进畜牧业生产方式的转变，由放牧向舍饲、半舍饲转变，促进以用为主向建、管、用相结合的转变，发展集约化的现代畜牧业生产方式；加强《草原法》宣传贯彻执行力度，加大破坏草原方面的违法案件查处及执法监督工作，进一步做好生态旅游开发与天然草原保护协调发展。
牵头单位：畜牧兽医局
配合单位： 发改委、国土资源局、水利局、爱卫办
（四）依法防止污染，提升洁净质量
坚持把环境法治作为加强污染治理、建设洁净托克逊的重要保障，严格执行《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《水法》、《土地管理法》、《草原法》、《循环经济促进法》等法律法规，强化法治思维、善用法治方式，依法推进各领域污染防治。突出把大气、水、土壤污染防治和环境卫生整治作为“洁净托克逊”建设的重要着力点，优先解决损害群众健康的突出环境问题，以实际行动改善环境质量。在大气污染防治方面，加强对城市扬尘、烟尘，机动车尾气污染、废旧铅酸蓄电池污染的综合治理，促进城市空气质量持续改善，同时加快城市棚户区改造步伐，力争到2020年，城市棚户区改造5000户，基本解决城市冬季生活取暖、烧煤污染问题，确保城市优良天气率达到80%以上。在水污染防治方面，重点加强饮用水水源保护和供水水质监控、水源地环境整治和恢复，县城集中式饮用水 ……（未完，全文共6397字，当前仅显示2246字，请阅读下面提示信息。收藏《“洁净托克逊”工作实施方案》）