基层反映：“中国式养老”或面临四重矛盾亟待化解

目录/提纲：……
一、面临老龄化进入“快车道”与“未富先老”的现实尬尴矛盾
二、面临农村养老人数增多与基础设施薄弱的二元结构矛盾
三、面临养老“一床难求”与高空置率并存的资源不均矛盾
四、面临从业人员匮乏与意愿低下的发展不济矛盾
一是健全养老服务机构机制
二是强化城乡居民养老保险征缴
三是加大社会福利设施投入
四是加强社会福利机构专业人才培养
五是加快养老服务信息平台建设
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基层反映：“中国式养老”或面临四重矛盾亟待化解

据_第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查显示，60岁以上老年人口超过2亿，空巢老人突破1亿，“银发浪潮”扑面而来，冲击着我国的经济、社会、文化、家庭。面对进入快速发展期的人口老龄化挑战，各地积极应对，“中国式养老”模式不断试点、推广。但据基层反映，受发展水平、资金投入、制度设计等各方面的制约，“中国式养老”存在四重矛盾影响社会养老水平的提高，亟需全社会共同努力，加以化解。
　　一、面临老龄化进入“快车道”与“未富先老”的现实尬尴矛盾。目前，我国人口老龄化进入快速发展期。据民政部统计，截至2014年底，我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿，相比2013年，增加了1200多万人。照此速度，未来不到10年，我国的老年人口就将再增加1个亿。基数巨大、增长迅速、结构复杂，无疑严重挑战着我国的养老保障体系建设和养老服务能力。然而，持续的养老需求与经济社会发展和
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设施短缺问题非常严重，老年人活动场所非常少，基本没有健身设施，娱乐设施只有棋牌桌和简易的服装道具。如湖南南县12个乡镇，农村养老基础设施薄弱乡镇占到80%左右，除去县城老年公寓，农村敬老院几乎没有老年活动室，或者只是拼凑，简单挂牌，空壳运行。
三、面临养老“一床难求”与高空置率并存的资源不均矛盾。近期，据中国老龄科学研究中心发布的《中国养老机构发展研究报告》显示，目前我国养老机构空置率整体较高，_平均达到48%。但据基层反映，“一床难求”的养老机构在各地随处可见。据湖南长沙市第一社会福利院寿星公寓、雨花区社会福利中心等公办或民办公助的养老机构人员透露，机构要么“人满为患”没有床位，要么收费高，其中，收费普遍在每月2千元以上，条件好的甚至达到4-5千元，这对于退休工资不高的大部分老年人来说难以承受。而这“一床难求”和高空置率的结构性矛盾突出的症结在于，一方面，随着社会经济的发展，有需求住敬老院的老人逐年增加，尤其是每年的失独老人不断增加，养老问题需要通过养老院解决的人数越来越多，“一床难求”；另一方面，养老收费日益增高也让许多老人“望而却步”。
四、面临从业人员匮乏与意愿低下的发展不济矛盾。民政部门规定，在养老机构中，养老护理员与老人的比例应该是1：3。但据民政部最新统计数据显示，目前我国养老机构护理人员不到30万人，缺口高达1000万;而且在这不到30万从业人员中，40岁以上人员占到一半以上，高中以下学历占到七成。养老护理基本成了“老同志干不动、中年人嫌太累、年轻人不愿干”的行业，能够按要求达到比例的微乎其微，护理人员青黄不接问题严重。以湖南南县为例，该县目前有19个农村敬老院，共有老人1620名，护理人员90名，平均每个敬老院只有护理人员4.7名，护理人员和老人高达1：18。而究其原因，一方面，在思想观念上，养老护理就是伺候老人吃喝拉撒，是低人一等的工作，人们从事养老护理的意愿不高，养老护理人员流失严重。另一方面，养老护理人员的经济收入较低，没有体现“物以稀为贵”的市场准则，如湖南南县护理人员平均工资在1500-1600元，且都是上了年纪的人，专业水平较低。
对此，基层建议：一是健全养老服务机构机制。建议编制部门将养老机构纳入事业单位序列管理，增加人员编制，配备专职管理人员，实行规范化标准化管理，推动养老服务机构健康发展，逐步提升社会管理服务水平。二是强化城乡居民养老保险征缴。建立基础养老金正常调整机制。将业务办理延伸到各乡镇人社中心，查询、录入等非审核业务均可在乡镇一级完成。全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。三是加大社会福利设施投入。建议省、市加大对社会福利和基本养老服务体系建设资金的支持力度，重点是老年福利机构设施建设方面的投入。加大财政投入和银信部门支持力度，建立健全养老服务投入长效机制。提高政府补贴标准，不断加大对低收入的高龄、独居、失能等困难老人的养老救助。放宽民办养老服务机构准入门槛，允许民办服务机构从小做起，满足一定的设施条件后先运作起来，边运作边发展。四是加强社会福利机构专业人才培养。加强社会福利机构管理服务人员培训，推动社会福利机构服务队伍专业化建设步伐。制定出台提高养老、护理人员工资待遇方面的优惠政策 ……（未完，全文共2862字，当前仅显示1819字，请阅读下面提示信息。收藏《基层反映：“中国式养老”或面临四重矛盾亟待化解》）