关于加强城市管理工作的汇报

目录/提纲：……
一、基本工作职责
一是环境卫生
二是园林绿化
三是市政维护
四是物业管理
五是二级保洁
六是城管执法
二、存在的主要问题
（一）有责无权的问题
（二）有责无钱的问题
（三）有责无力的问题
三、工作建议及下步打算
（一）理顺_，实现“人权、事权、财权”相统一，进一步增强实施管理的主动性
三是下放新建项目验收权，参与对新建市政交付使用前的验收把关
（二）完善机制，实现“权、责、利”相统一，进一步提高开展工作的积极性
一是实行网格化管理
二是落实绩效化考核
三是探索市场化运作
（三）强化落实，实现“人、财、物”相统一，进一步激发推动落实的创造性
一是“包干式”分工
二是“联动式”推进
三是“亮丑式”评比
……
关于加强城市管理工作的汇报

按照通知要求，现将目前的城市管理工作职责、存在的主要问题、工作建议及下步打算汇报如下。
一、基本工作职责
目前，洮北区在城市管理工作上，主要承担六个方面的职责。
一是环境卫生。环卫处负责市区270万平方米街路、36条巷道、81栋弃管楼、51座公厕的日常保洁和管理工作，日清运生活垃圾约450吨。
二是园林绿化。园林处负责市民广场及6个绿地和5个街心广场，日养护面积100万平方米。
三是市政维护。市政维护处负责维护道路面积107.5万平方米，排水管（渠）113.5千米，雨污水井及检查井5094 座，排水泵站6座，路灯2027基杆。
四是物业管理。今年上半年，按照市政府指示精神，由洮北区负责接管本辖区物业管理工作。主要职责是负责辖区物业管理活动的指导、协调、监督和管理，负责组织辖区物业管理联席会议制度，并对辖区物业管理相关部门、街道办事处、乡（镇）人民政府、社区居委会、村民委员会进行目标考核。
五是二级保洁。城区二级卫生保洁工作，主要由街道办事处承担。目前，洮北区共有7个街道办事处、39个社区，辖区总面积51.4
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市后，洮北区作为白城市唯一的市辖区，承担着市区近90%的社会服务任务，而洮北区全口径财政收入占全市18%左右，地方级财政收入占全市15%左右。特别在城市管理上，随着城市的发展，建成面积不断扩大，工作量倍增，而市财政对城建系统补助基数却相对没有大的调整。1997年城建系统由白城市划入洮北区时，财政定额计算基数为840万元，包括全部人员经费和公用支出。 按照物价上涨、工资提高的幅度对应计算，应该增加5倍以上。到2012年底，市财政对洮北城建系统的补助基数为3000余万元，增加不到4倍。加之，洮北地处老城区，具有管理面积大、待修设施多的特点，每年都需要大量的资金投入，同时又把在编人员工作由差额变成全额，按洮北的现有财政状况，难当重负。目前，洮北区在环卫、园林、市政的基础设施维修、作业机械维护，城管执法车辆添置等方面的资金缺口就达2000余万元。此外，洮北辖区内共有39个社区，承担着整个老城区的居民服务，资金短缺现象同样存在。
（三）有责无力的问题。在城建系统划入洮北之初，按照当时任务量，核定的人员编制。但近几年始终没有随工作量加大而增加人员，反而随着人员老化在减少。洮北区负责老城区的街路清扫保洁任务已增至270万平方米（含今年新增的振兴街、花园西路、新兴西路，拓宽的瑞光北街和改造的长庆街），同时还承担着老城区36条巷道、81栋弃管楼、1座垃圾填埋场、3座垃圾中转站及51座公厕的日常保洁和管理任务，但现只有清扫保洁人员435人，其中含公益性岗位347人，人均承担清扫保洁面积达7000平方米。按照国家建设部2009年出版的劳动手册规定，一级保洁每人承担3800平方米的工作标准，需要增加260人。按国家的行业作业标准相关规定，分别需要增加113人和43人，共计缺少城市管理人员446人。同时，随着居民小区的建设开发和弃管小区的日益增加，各街道办事处二级保洁人员越加短缺，需要增加200人。
三、工作建议及下步打算
加强城市管理问题的根本，在于管理质量和管理效能问题，重点在于管理的主动性、工作的积极性和落实的创造性问题，关键在于_确立、机制完善和操作措施办法问题。为此，进一步加强城市管理，需要着力把握以下三个方面：
（一）理顺_，实现“人权、事权、财权”相统一，进一步增强实施管理的主动性。建立合理顺畅的市区管理_，是加强城市管理的基本前提。具体要按照市区一体、责权一致的原则，着力破解“三大”难题。
第一，围绕权随责走，解决好有权管事的问题。具体来说就是建议市政府下放“三权”：一是下放规划监察执法权，成立洮北区城市规划监察大队，接受市规划局指导，人、财、物由洮北区统一管理。二是下放小区物业审批权，成立洮北区物业管理办公室，享有物业资质审核发证权，业务接受市物业办指导，人、财、物由洮北区统一管理。洮北参与物业维修基金的管理、支配。三是下放新建项目验收权，参与对新建市政交付使用前的验收把关。同时，将城市管理执法部门彻底下放到洮北，人、财、物由洮北区统一管理。构建城管和规划之间的协作联动机制，通过网络平台，实现规划审批事项信息共享，为城管执法提供及时准确的治理依据。
第二，围绕钱随责走，解决好有钱办事的问题。鉴于洮北目前的财政状况和加强城区环境卫生管理的迫切需要，建议市政府在城市建设管理投入上对洮北给予倾斜，缓解资金压力。
第三，围绕人随事走，解决好有人干活的问题。任务重、人员缺是制约洮北城市管理工作的一大难题。为此，建议市政府划拨就业扶持资金，为洮北解决人员不足的问题，并对全市现有公益性岗位按照社会服务的工作任务进行调整，优先用于洮北市政环卫等城市管理工作。
（二）完善机制，实现“权、责、利”相统一，进一步提高开展工作的积极性。健全灵活有效的工作保障机制，是推进城市管理的关键所在。具体要按照责任到人、奖罚分明的原则，重点推行“三化”模式。
一是实行网格化管理。围绕强化责任落实，实行“双网”管理。首先，在全区范围内建立“全覆盖、无缝隙”的网格化管理体系，把市政维护、 ……（未完，全文共4252字，当前仅显示2147字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强城市管理工作的汇报》）