省2017年度法治政府建设工作安排

目录/提纲：……
一、依法全面履行政府职能
（一）深化行政审批制度改革
（二）规范行_力运行
（三）加强行政执法_改革
（四）全面推进价格改革
（五）深化商事制度改革
二、建立健全依法决策机制
（六）健全重大行政决策机制
（七）严格行政决策责任追究
（八）积极推进政府法律顾问和公职律师制度
三、深入推进服务型行政执法建设
（九）强化工作推进机制
（十）完善行政指导工作机制
四、全面落实行政执法责任制
五、加强政府立法及规范性文件管理
六、强化对行_力的制约和监督
七、全面推进政务公开
八、依法有效化解社会矛盾纠纷
九、提升依法行政能力
十、建立健全依法行政推进机制
……
河南省2017年度法治政府建设工作安排
（征求意见稿）

自《中共中央国务院关于印发<法治政府建设实施纲要（2015—2020年）>的通知》（中发〔2015〕36号）（以下简称《纲要》）印发以来，省委、省政府高度重视、科学部署，于2016年9月29日印发《中共河南省委河南省人民政府关于印发<河南省法治政府建设实施方案（2016—2020年）>的通知》（豫发〔2016〕31号）（以下简称《实施方案》），要求全省各级、各部门认真贯彻执行。2017年是我省推行依法行政、建设法治政府的关键之年，做好法治政府建设工作任务艰巨、意义重大。全省各级、各部门要以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省委九届九次、十一次全会和第十次党代会议精神为指导，紧紧围绕落实《纲要》和《实施方案》确定的法治政府建设目标任务，扎实做好2017年度法治政府建设工作，为全面如期完成法治政府建设任务打下坚实基础。现就做好2017年度法治政府建设工作安排如下：
一、依法全面履行政府职能
（一）深化行政审批制度改革。推动简政放权，做好国务院取消中央指定地方实施的行政审批事项的衔接落实，持续激发市场活力和社会创造力；继续抓好省政府部门保留行政许可的申报材料、年检及政府指定培训等清理工作；规范市县政府保留的行政许可事项目录，切实防止行政许可事项边减边增、明减暗增
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；在价格监督检查等行政处罚事项中推行随机抽查，加强事中事后监管，确保监管公平规范。
（五）深化商事制度改革。进一步推进工商注册登记制度便利化，落实工商营业执照、组织机构代码、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”“一照一码”改革工作；加强企业信用信息公示监管，完善河南省公共信用信息平台；建立部门信息共享、互信互动工作机制，强化系统联动，切实做好共享信息的整理、传输、反馈和分析应用。
二、建立健全依法决策机制
（六）健全重大行政决策机制。研究制定河南省重大行政决策程序规定，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，强化决策法定程序刚性约束；严格落实行政机关内部重大行政决策合法性审查制度，未经法制机构合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。
（七）严格行政决策责任追究。认真实施重大决策终身责任追究及责任倒查机制，对超越法定权限、违反法定程序造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。
（八）积极推进政府法律顾问和公职律师制度。认真落实《河南省人民政府关于印发河南省政府法律顾问工作暂行规定的通知》（豫政 〔2015〕81号），按照《河南省人民政府法律顾问工作规则》的有关规定，做好省政府法律顾问的遴选聘任、联络、协调、考核、管理等工作；指导、监督、规范全省落实政府法律顾问制度，县级以上政府、设区的市级以上政府工作部门、执法涉法事务多的县级政府工作部门于2017年12月底前全部建立和实施政府法律顾问制度；积极推动公职律师力量建设，根据中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》的规定，落实公职律师制度，推动公职律师力量建设，充分发挥公职律师的作用。
三、深入推进服务型行政执法建设
（九）强化工作推进机制。将2017年确定为服务型行政执法建设“服务指导年”，严格落实全省推进服务型行政执法建设服务指导、情况交流、督促检查、分析评价四项工作制度，坚持以服务型行政执法理念推进服务型行政执法建设，着重加强政府对部门、上级部门对下级部门推进服务型行政执法的督促、指导和服务，采取灵活的方式方法，深化各级行政机关之间的学习交流，推进全省服务型行政执法建设均衡发展。
（十）完善行政指导工作机制。修订《河南省行政指导工作规范》《河南省行政指导文书示范文本》，探索行政指导案卷立卷和评比标准，促进全省各级行政机关开展行政指导工作常态化、系统化、科学化、规范化，有效提升管理和服务水平。
（十一）规范行政调解工作机制。研究制定全省统一的行政调解文书示范文本，逐步规范行政调解工作，指导各级行政机关落实《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于推进行政调解工作的意见》（豫依法行政领办〔2016〕17号），认真履行行政调解工作职责，及时有效化解行政争议和民事纠纷。
（十二）探索行政执法风险防控。总结推广国税、地税、烟草专卖等部门经验，探索建立行政执法风险防控体系，突出重点领域、重点部门、重点环节、重点岗位风险防控，通过数据分析对比，有针对性地引导行政相对人自觉守法，防范执法人员执法违法。
（十三）探索“互联网+行政执法”。加强行政执法信息化建设和信息共享，逐步建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统，构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的行政执法和公共服务平台。强化科技、装备在行政执法、管理和服务中的应用。
（十四）充分发挥典型带动作用。以基层为重点加强工作指导，持续培育服务型行政执法示范点，积极培育树立服务型行政执法标兵，发挥严格规范公正文明执法导向作用；注重对服务型行政执法示范点进行全面升级打造，促使其成为争创依法行政示范单位先进典型，以点带面，充分发挥服务型行政执法建设在推进依法行政、建设法治政府中的抓手作用，加快推动全省依法行政工作。
四、全面落实行政执法责任制
（十五）明确行政执法责任。对各级行政执法部门建立行政执法权责清单、岗责体系及行政执法流程图的情况进行监督检查；各级行政执法部门根据法律、法规、规章的立改废情况，国务院、省政府行政审批事项调整以及机构改革情况，及时对现有行政执法权责进行梳理、调整。
（十六）落实行政执法责任。开展行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度试点工作，选取部分地区、部门进行试点，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，形成试点经验供全省推广使用；完善行政执法案例指导制度，省本级行政执法部门要制作行政执法指导案例，指导本系 ……（未完，全文共9393字，当前仅显示2565字，请阅读下面提示信息。收藏《省2017年度法治政府建设工作安排》）