在市级总河长2017年第一次会议上的讲话

目录/提纲：……
一是行动迅速
二是试点有效
三是整治有力
一是河长履职的问题
二是部门联动的问题
三是全社会参与的问题
四是推进不平衡的问题
一是进一步完善相关制度
二是进一步加强河湖长效管护
三是进一步强化治理方式
四是要进一步加强宣传发动
……
在市级总河长2017年第一次会议上的讲话
(2017年3月27日)

同志们：
去年年底，中办、国办联合下发了《关于全面推进河长制的意见》，前两天，省里召开了省级总河长2017年第一次会议，对我省全面推进河长制进行了具体部署。我市2015年开始启动这项工作，2016年在市、县两级开展了试点。按照中央和省里的要求，今年要全面实施河长制，工作任务更重、压力更大。等一会，市委承祖书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
第一点意见：成绩要充分肯定
2016年，我们按照省委、省政府的工作部署，精心部署、有序推进河长制，促进了河湖有人管、管得住、管得好，河湖功能逐步恢复。一是行动迅速。省里工作方案出台半个月后，我市就印发了市级工作方案，省级总河长会议召开一周后，我市就召开了市级总河长会议，在全省率先落实了河长制工作要求。开展
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、河湖生态修复和河湖保护管理等职责。但从实际工作来看，有些河长还没有真正挑起担子，没有完全尽到责任。二是部门联动的问题。我市河长制责任单位涉及水利、环保、农业、林业等25家，每家单位工作都各有侧重，行动起来各自负责各自的领域，没有形成整体合力“一盘棋”推进。很多部门把落实河长制看成是河长办一家的事，工作主动性不强。由于没有建立有效的执法联动机制，单凭河长办一家调度起来难度比较大。三是全社会参与的问题。河湖治理事关千家万户，也必须要由千家万户参与治理。河长制作为维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用的制度性改革，时间不长，群众了解不多、认识不深、参与不够。虽然公布了投诉电话，但全市仅接到相关举报10来起，大部分县（市、区）还是零投诉。四是推进不平衡的问题。从全省考核情况看，我市综合排名全省第五，位居全省中游。但从12个县（市、区）排名来看呈两极分化，列全省前六名的有3个县，后三名的有2个县。责任部门也存在这种情况，3个部门满分，2个部门全省前列，4个部门排名靠后。排名靠后的主要的原因是有关县新增了水质不达标断面被一票否决，或是行业工作推进不力。
第三点意见：工作要持续发力
_总书记在2017年新年贺词中说：每条河流要有河长了。这标志着河长制正式上升为国家战略，实施河长制，已经由各地的自选动作变成了全国“一盘棋”的规定动作，变成了一项政治任务。各地各部门一定要站在讲政治的高度，全面推进河长制。一是进一步完善相关制度。对照中办、国办意见和省级河长会议要求，要建立“两清单一名录”，即建立河长责任清单，给河长必要的知情权、检查权、考核权，让河长有办法、有权力履行职责；建立市县乡三级河湖管护问题清单，将清河行动、不达标河湖治理、群众投诉举报以及监督检查发现的问题纳入问题清单；建立流域50平方公里以上河流、常年水位1平方公里以上湖泊、重要水库河湖名录。市、县两级政府要对河长制责任部门进行考核，要将河长制工作纳入对县、乡两级科学发展综合考评和生态补偿考核内容。要实行生态环境损害责任终身追究制度，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。要建立“考核+督查”机制，对考核不达标的要跟进督查。二是进一步加强河湖长效管护。要完善县、乡河长制工作办公室机构的组建，确保有专人专职开展河长制日常工作。各县（市、区）要结合当地实际，开展调查摸底，摸清河湖现状和存在的突出问题，形成“一河一档”。要落实最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。要强化技术支撑，按照省级平台的技术标准和模式，启动市、县级河湖管理地理信息平台建设，加强河湖水域环境动态监管，实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化、系统化。要培育市场化、专业化、社会化河湖管护市场主体，落实管护人员、设备和经费。三是进一步强化治理方式。水的污染在河里，源头在岸上，根子在产业，重点在上游。要坚持源头治理，坚决摒弃“先污染、后治理”的理念。要加快经济结构调整、产业转型升级步伐，提高经济发展的质量和效益。要坚持规划先行，将生态文明的理念融入城乡建设、河湖整治、旅游休闲 ……（未完，全文共2651字，当前仅显示1685字，请阅读下面提示信息。收藏《在市级总河长2017年第一次会议上的讲话》）