市长在2017年第一季度经济形势分析会上的讲话

目录/提纲：……
一、要正确看待成绩
1、从主要指标看发展态势
2、从企业效益看经济质量
3、从产业占比看经济结构
4、从投资结构看产业振兴
5、从招商引资看发展后劲
6、从要素保障看发展环境
二、要客观分析问题
1、企业之间不平衡
2、产业之间不平衡
3、区域之间不平衡
4、收支之间不平衡
三、要突出工作重点
1、抓行动计划的落实
2、抓战略项目的引进
3、抓投资基金的运作
4、抓长株潭一体化的推进
5、抓区域性总部经济的落地
6、抓城市片区的开发建设
7、抓政策的落地生效
……
市长在2017年第一季度经济形势分析会上的讲话

同志们：
今天的会议，主要是对一季度经济工作进行“盘底”，分析当前经济运行情况，进一步找准问题，拿准措施，确保上半年能够顺利实现“双过半”，为达成全年目标打下坚实基础。等下，炯芳书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。结合大家的发言，我先谈三个方面的意见。
一、要正确看待成绩
一季度，宏观经济形势延续了去年三季度以来的回暖势头，为我们创造了比较稳定的发展环境。全市经济战场的各项工作都在按既定目标和计划稳步推进，取得了“开门红”的良好开局，总体上呈现出了六个方面的亮点：
1、从主要指标看发展态势。据统计局等部门测算（一季度数据均为预计数），预计一季度全市实现地区生产总值同比增长7.4%（全省7.4%）；规模工业增加值增长6.9%（全省7.3%）；固定资产投资增长13.3%（全省12.3%）；社会消费品零售总额增长11.7%（全省11.4%）；财政总收入增长8.5%（全省12.5%）。尽管这些数字不蛮亮眼，但在全省第一方阵中还是比较靠前（昨天省政府工作会议，向群常务副省长通报了全省第一季度经济社会发展情况，长沙、株洲、湘潭、衡阳、常德、岳阳、郴州7个第一方阵的城市，指标排名普遍靠后，基本上是体量越大，增速
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亩，增长5.5倍。三是房产销售。（本级）新建商品房登记销售同比增长75%，房地产市场库存的去化周期缩短至14个月，普通住宅网签均价同比上涨5.2%，实现了量价齐升，“精美湘潭”建设对城市吸引力的提升作用开始显现。
二、要客观分析问题
从前面成绩总结可以看出，我市经济发展积极的变化因素正在显现，但客观分析，结构性失衡的矛盾依然比较突出，主要表现在四大不平衡：
1、企业之间不平衡。规模工业企业喜忧参半，从全市重点调度的12家重点企业来看，一季度的工业总产值，同比实现两位数增长的有6家，湘钢73.6%、吉利33.5%、大唐发电39.3%、湘潭电化23.2%、泰富22.6%、江滨10.3%；增速同比下降两位数的有2家，湘电-41.4%、江南-12.4%；两极分化的态势明显。特别是湘电，受市场影响及公司经营策略调整，一季度，风力发电机组共计生产55台套，同比减少71台套，产值同比下降41.4%。
2、产业之间不平衡。“1+4”五大产业，一季度的规模工业增加值增速有升有降，汽车及零部件产业高出全市规模工业增速21.3个百分点，食品医药产业高出5.2个百分点，新材料产业低了0.6个百分点。而智能装备制造产业、新一代信息技术产业出现负增长（-1.3%， -4.5%）。五大产业此消彼长，没有齐头并进。
3、区域之间不平衡。突出表现在两个方面：一是县域与城区之间不平衡，如财政收入，一季度全市县域财政收入同比增长19.76%，是近3年来县域财政收入一季度的最高增速（湘潭县增长21.68%、湘乡市增长18.83%、韶山市增长14.8%）；而城区增速明显偏慢，仅增长3.95%，其中岳塘区负增长5.88%。二是园区与园区之间不平衡。工业工业增加值，一季度经开区增长19.8%，而高新区增长-5.1%。
4、收支之间不平衡。一方面收入锐减，一季度全市财政总收入增速同比回落了4个百分点，总量离季度均衡入库目标还差6亿。重点税源方面，地税部门监控的重点税源企业入库同比下降了约1倍。主要税种方面，企业所得税同比下降71.78%，契税下降31.81%。“营改增”改革对我市税收的减收影响仍在持续，国家对中小企业又出台新的减税政策预计将减收2000万。另一方面支出大增，养老保险改革今年要增加近3个亿的支出，绩效考核每一类要提高200元，化解建设交通领域的历史遗留问题要支出1个多亿，收支矛盾更加尖锐。
三、要突出工作重点
二季度的经济工作，主线就是瞄准“双过半”的目标，突出重点，精准发力，补齐暴露出来的短板，保持住良好的发展态势。重点抓好以下几个方面。
1、抓行动计划的落实。去年，我们推出了精美湘潭、美丽乡村、园区发展、全域旅游、创新创业、非公经济发展、电子商务、会展经济等9个行动计划。一季度，我们又推出了两个“千亿产业”、制造业强市五年行动计划、智能化改造三年行动计划、智造谷建设三年行动计划、推进开放崛起等7个行动计划。这16个行动计划，可以说是我市经济发展各大重点领域的路线图、任务书。顶层设计基本完成，接下来主要是集中精力抓行动计划的落实。对去年上半年之前启动的行动计划，请各牵头单位进行一次中期评估，逐个行动计划出具评估报告。推进情况好的，要予以通报表扬；推进情况一般的，要分析原因制定整改方案；推不动的，没有效果的，要考虑终止和取消。对去年下半年以来启动的行动计划，请两办督查室组织一次专题督查，看看是否按进度要求在推进。各个部门要把行动计划的落实作为今明两年抓经济工作的主线，工作安排、力量配备、指标设定、考核奖惩等等，都要以行动计划为遵循。年终对各个单位的绩效考核，就是把行动计划的落实情况作为主要内容，切实解决部署多、落实少，研究多、行动少，说得多、做得少的问题。
2、抓战略项目的引进。缺少新的战略性支撑项目，始终是湘潭发展最大的隐患。要培养具有引擎作用的新动能，必须下非常决心、有非常魄力、行非常之举，彻底打破零敲碎打、小打小闹的“碎片化”发展局面，集中精力实现重大项目的开发模式创新，推进成片区、成系统的整体开发。园区建设要力推华夏幸福基业模式，华夏幸福基业在十年前就在河北省固安县整体建设运营固安工业园，10多年来，投入上百亿，建设面积达到20多平方公里，入选国家示范PPP项目，改变了京郊廊坊地区的发展格局。城市建设要力推德思勤模式，长沙的德思勤城市广场集购物、休闲、高档酒店、总部经济于一体，对省府片区的开发，对长沙商业重心的南移，甚至对长株潭的一体化都产生了巨大的推动作用。旅游 ……（未完，全文共6853字，当前仅显示2406字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在2017年第一季度经济形势分析会上的讲话》）