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市场监督管理局年度工作报告

发表时间:2017-6-5 18:21:05
目录/提纲:……
一、2016年工作回顾
(一)商事制度改革有新进展
(二)“两大战略、一个创建”进展顺利
(三)市场经营秩序有新改善
(四)特种设备安全监管能力有新提升
(五)基层建设有新面貌
(六)消保维权工作有新成效
(七)服务地方经济发展有新作为
(八)队伍建设有新举措
(九)党廉建设再上新台阶
三、紧紧围绕2017年重点任务狠抓落实,全面推进市场监管事业发展迈入新阶段
(一)着力优化发展环境,全面提升服务发展的能力
(二)全面加强市场监管,有效建立公平公正的市场秩序
(三)围绕能力素质提升,加强领导班子和干部队伍建设
……
夯实基础 创新思路 稳中求进 全面推进市场监管事业发展迈入新阶段
市场监督管理局年度工作报告

各位领导、同志们:
这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会以及全市食药、工商、质监工作会议和旗委九届三次全委会议精神;总结回顾2016年市场监管工作,安排部署2017年重点工作任务。
一、2016年工作回顾
2016年是“十三五”的开局之年,也是市场监督管理局的起步之年。全系统紧紧围绕旗委、政府和上级主管部门的工作部署,坚持深化改革、坚持依法行政、坚持服务发展,圆满完成全年各项工作任务,2016年食药、工商、质监工作年度绩效考核全部进入了全市先进行列,“十三五”取得了良好开局。2016年工作成效主要体现在以下几个方面:
(一)商事制度改革有新进展。围绕整合许可登记事项,在2015年“三证合一”的基础上,率先在全市各旗区中启动了以企业“五证合一”、个体工商户“二证合一”以及食品流通许可证和餐饮服务许可证“两证合一”为主要内容的“证照一体”行政审批模式,并与全市同步实施注册登记网上预登记业务,进一步简化手续、流程,全面提速、提效,为服务经济转型发展提供更加宽松便捷、更具创新活力的制度供给。2016年,新增各类市场主体1487户,较上年同期增长37%,从业人员3165人,注册资本总额33.3亿元。全旗实有各类市场主体达到6494户。同时,在“宽进”的基础上,全面推动企业信用信息监管体系建设。提请旗政府组织召开了工作推进会议和专题培训会议,明确了45个部门协同推进的工作机制,全旗30个部门按照职责分工按时归集涉企信息4789条,位居全市第一。牵头推动各部门间联合惩戒机制建设,与35部门签订《联合惩戒合作备忘录》,明确失信企业在从事政府采购供应、工程招投标、银行信贷等行为时进行限制,初步构建起了“一处失信、处处受限”的诚信监管体系。
(二)“两大战略、一个创建”进展顺利。创建国家食品安全城市工作开展以来,得到了旗委、旗政府的高度重视,多次召开会议,统筹协调、研究部署食品安全工作,政府领导主抓,密集开展督查,并将食品安全工作以5%的比重纳入对各镇的工作目标考核。全年安排食品药品监管经费412.8万
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援体系,彻底消除了“无物管、无维保、无维修资金”的“三无”电梯。强化重点领域、关键时期特种设备监管力度、密度和广度,全年检查特种设备安装、使用单位310余户次,消除隐患68处。
(五)基层建设有新面貌。一是优化、保障基层所人员配备,争取了17名政府雇佣工和6名食品药品紧缺性人才,全部充实到基层一线和食品药品检验检测中心,各嘎查村(社区)分别聘请2名人员担任食品药品安全协管员、信息员。二是加大基层硬件投入,对4个基层所全部进行了标准化建设改造,率先100%建成“三安联动”(农安、食安、公安)电子监管平台,完善“四室两库一厅”(执法处理室、执法档案室、快检室、信息化室、执法装备库、罚没物品库、服务大厅)阵地,建立健全规章制度,公开办事指南,配齐执法车辆和执法取证工具,保证基层所各项业务工作快速、顺利、扎实开展。三是完善网格化监管体制,各监管片区以网格形式明确职责、量化奖惩、统一监管模式,横向确保信息互通,纵向实行联动联防,从而有效解决了基层所人手少与任务重的矛盾,保证了基层所综合监管作用的发挥。
(六)消保维权工作有新成效。一是以月月“3.15”为主题,广泛开展新《消法》的宣传普及工作,组织开展送法进社区、进学校、进商场、进企业、进农村活动23次,加强对经营者、消费者和一线执法人员三个层面的宣传教育。二是不断完善12315、12331和12365受理和调处工作程序,畅通受理消费者诉求渠道。全年共受理消费者咨询126件,办理投诉举报案件137件,结案率98.4%,为消费者挽回经济损失28.41万元。三是积极打造消保维权社会共治格局,在全旗共建立消费维权服务站22个,服务站自行和解消费投诉28件,和解金额2.4万元,消费纠纷自我化解率100%。
(七)服务地方经济发展有新作为。一是认真完成创城、创卫工作。主动承担职责范围内“创城、创卫”工作,加强工作督导,开展宣传教育,重点落实卫生责任区和各类市场、大型商场、商户的监管责任。累计向广大商户发放各类创城标语5000余份,利用门头电子显示屏发布创城、创卫标语300余条次,营造了良好的创城、创卫氛围。二是落实精准扶贫工作。建立健全包村联户工作机制,选派专职挂职干部,以帮困、帮贫、帮产为落脚点,解决春耕化肥、滴管带及生活物资资金合计7.34万元;协调产业帮扶资金27.7万元,解决电力输送50米,危房改造用砖5万块。三是全力服务中小微企业发展。以商事制度改革为契机,进一步压缩时限,简化手续,为个体工商户转型升级开辟绿色通道,累计引导符合条件的79户个体户走上公司化、规模化发展道路。四是积极应对经济下行压力,做好动产抵押、股权出质等融资服务,共办理动产抵押登记4件,助力企业融资1.07亿元;办理股权出质登记15宗,为企业融资2.8亿元。
(八)队伍建设有新举措。一是建立健全干部管理长效机制,集中开展了为期一周的以“讲学习、讲正气、讲勤政、讲纪律”和“治庸、治歪、治懒、治散”为主要内容的思想、纪律、作风“三整顿”活动,对加强队伍融合,提升队伍凝聚力和向心力起到了明显的推动作用。二是在全体干部职工中全面推行效能量化考核机制,从每位干部职工的德、能、勤、绩、廉以及工作纪实六方面进行量化考评,实行“周纪实、月总结、季报告、年考核”机制和末位退回机制,将考核结果作为实绩考核等次评定的重要依据,干部中比、学、赶、超的良好风气悄然形成。三是进一步强化督查正风肃纪,主动配合派驻纪检组,突出日常工作常态化监督,对作风效能、党风廉政建设等方面进行突击抽查,对深化商事制度改革、食品药品安全等七项重点工作进行全程督查,全年共开展内部明查暗访37次,发出通报7次,督查整改问题8件。
(九)党廉建设再上新台阶。一是深入开展“两学一做”学习教育活动,全面落实规定动作,全年组织集中学习30余次,开展“一把手”、党员干部讲党课12次。二是严格落实党风廉政建设“两个主体”责任,通过开展经常性的党性教育、宗旨教育、警示教育,不断提高队伍廉洁勤政的自觉性和干部职工拒腐防变的能力。三是进一步强化出勤管理、外出报备、财务审批、公车管理等机制,领导班子带头遵守廉洁自律各项规定,促进干部职工守纪律、讲规矩,以常态化抓作风、转作风、改作风。
总体来说,2016年旗市场监督管理局呈现出了整体工作稳中有升、成绩良好,干部职工人心思进、风清气正的局面。上述各项成绩的取得,得益于旗委、人大、政府、政协的坚强领导和上级业务主管部门的悉心指导,得益于各相关部门的鼎力支持与配合,得益于全体干部职工的共同努力。借此机会,我代表局党组,向一直关心、支持市场监管事业发展的各位领导致以崇高的敬意!向一年来辛勤付出的全体干部职工表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时,我们也清醒的看到工作中还存在一些不足。部分干部缺乏责任意识和担当意识,面对新形势、新要求下沉重、繁杂的市场监管任务,存在工作落实不到位的现象,服务发展的主动性还不足;市场监督管理职能还没有完全履行到位,尤其在反垄断、反不正当竞争和网络市场等领域,还存在介入困难、执法能力不足的问题;市场监管队伍大、职能广,容易出现“大而散、散而乱”和“执法难、风险大”的问题,干部自身的警惕性和保护意识还不够高,等等。这些问题,必须引起我们的高度重视,在今后的工作逐步加以解决。
二、准确把握旗委、政府和市食药、工商、质监的部署要求,明确市场监管事业发展的方向和定位
2017年,全系统要加深对内对外形势的认识,做好思想观念的更新和转变,明确市场监管事业发展的方向和定位,不断开创新的工作局面。重点要从四个方面来把握:
一是从发展大局看,发展新理念、监管新渠道给我们提出了新要求。当前,稳步推进供给侧结构性改革、推进社会经济转型发展是自上而下的重大战略部署,这是“十三五”时期社会经济发展的精髓和主线,也是市场监管工作发展和服务的方向。我们必须按照经济发展需求和市场导向开展工作,在有效加强市场监管、促进质量提升、保证消费安全等方面取得新的成效。
二是从我旗总体布局看,新发展战略给我们的工作明确了新标准。我旗经济发展正处在转型发展的攻坚期,同时今年也是深入开展项目攻坚年、打造品质农牧业和现代服务业的关键时期,旗委、旗政府对做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作做出了新的战略部署。作为与经济发展息息相关的政府职能部门,我们必须紧跟全旗发展步伐,紧密结合工作职能,在优化发展环境、品牌建设以及保障特种设备安全和食品安全等方面有所作为、建功立业。
三是从市场监管全局看,市场监管的新变化给我们的工作带来新考验。商事制度改革后不断涌现出新业态,营商结构和方式都不断改变,食品安全、特种设备安全、消费安全以及网络市场交易等监管挑战多、难度大、风险高,时刻考验着我们的监管能力。这就要求我们不能有丝毫懈怠,必须迎难而上、负重前行、如履薄冰,加快各项工作推进力度,全力保障市场的安全与稳定。
四是从社会变化格局看,群众新期盼、监督新渠道给我们增添了新挑战。当前,社会群众对我们行政执法部门的关切、期盼越来越高,特别是“互联网+”和自媒体时代的到来,使我们的一切工作甚至一言一行,都置于无处不在的社会监督、透明监督之下。这就深刻提醒我们要自觉改进作风、依法行政、严明纪律,不断提高回应社会关切和应对舆论监督的能力。
三、紧紧围绕2017年重点任务狠抓落实,全面推进市场监管事业发展迈入新阶段
基于面临形势的认识和分析,2017年全旗市场监管工作总的要求是:坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,全面贯彻落实旗委九届三次全会和全市工商、质监、食药工作会议精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放 ……(未完,全文共9463字,当前仅显示4104字,请阅读下面提示信息。收藏《市场监督管理局年度工作报告》
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