县政府迎接国务院第四次大督查的自查报告

目录/提纲：……
一、推进供给侧结构性改革
（一）加强房地产市场分类调控，推动库存较大的三四线域市去库存情况
（二）、推进棚户区改造及多种方式提高货币化安置比例
（三）发展多层次资本市场完成情况
1、进展情况挂牌上市成效显著
2、存在问题融资渠道过于狭窄
（四）、全面推开营改增试点完成情况
（六）落实国务院系列减税措施
（七）推进“放管服”改革
3、保留审批项目管理情况：落实审批时限“零超时”要求，建立审批台账
（八）**县推进农业供给侧结构性改革情况
（九）加快完善知识产权保护制度的情况
二、适度扩大总需求
3、采取措施加快推进学校项目建设
1、文化资源现状历史文化资源丰厚
2、存在问题文化资源优势挖掘不够充分
4、下步工作思路深挖历史文化内涵，打造地方文化品牌
（四）、**县2014-2017年中央投资社会事业项目完成情况
（五）、**县2014-2016年千亿斤粮食田间工程完成情况
（六）贯彻落实促进民间投资“26条”政策措施
（七）、**县城市地下综合管廊项目的工作进展情况
（八）、压减一般性支出，盘活财政沉淀资金情况
1、进一步盘活财政存量资金采取的具体措施加强部门沟通联系
4、建议逐步压缩和消化财政拨款结转结余资金规模
（九）、促进加工贸易向中西部地区梯度转移
（十）、“三公”经费只减不增落实情况
4、建议加强思想教育，转变行政理念
……
县政府迎接国务院第四次大督查的自查报告

一、推进供给侧结构性改革
    （一）加强房地产市场分类调控，推动库存较大的三四线域市去库存情况
1、工作进展情况
截至到2017年5月商品房库存面积40.24万平方米，同比下降42.24%；其中商品住宅库存面积30.76万平方米，同比下降46.31%。
2、采取的措施
一是继续落实促进房地产市场平稳健康发展的政策。为了进一步贯彻落实《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》（豫政办[2015]48号）文件精神，结合我县实际，制定并出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展若干意见的通知》（**政办[2015]91号）文件，根据该文件精神，支持住房合理消费需求，鼓励房地产信贷，降低和减免住房交易有关税费，放宽住房公积金贷款条件，完善住房供应结构，努力提升住宅品质和城市住宅小区品位，建立健全房地产市场信息系统和房地产市场监测分析机制，稳定市场心理预期，客观引导房地产投资和消费，提高消费者和企业的市场信心，为房地产业平稳健康发展营造良好氛围。
二是进一步贯彻落实农民进城购房政策。为认真贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于促进农民进城购房扩大住房消费的意见》（豫政办[2015]139号）文件精神，结合我县实际，出台了《关于促进农民进城购房扩大住房消费的意见》（**政办[2015]176号）文件。2016年12月28日又出台了《关于**县推进供给侧结构性改革商品房去库存专项行动方案（2016—2018）的通知》，文件从改善金融服务、发挥住房公积金作用、实施财政补贴政策、强化创业就业保障、维护进城农民既有权益、保障进城农民子女享受义务教育同城待遇、强化服务管理等方面对农民进城买房提供了政策支持，调动农民进城买房的积极性。
（二）、推进棚户区改造及多种方式提高货币化安置比例
1、工作进展情况
我县2017棚户区改造货币化安置目标为406套，货币化安置百分之百。目前，北辛店片区一期入户调查评估已结束，评估数据已基本完成。脚力士街方案已通过政府常务会。
2、存在的问题
一是**县棚户区改造工作开展压力大，群众对房屋拆迁补偿的胃口很大，期望值高，众口难调。他们了解政策，熟悉法律，一些钉子户给征收拆迁工作制造了阻力，影响了征收工作的进展。
二是商品房价格的上涨，给**县棚户区改造货币化安置带来不小的压力，补偿价格增高，加大了政府补偿的压力。
   3、采取的措施
一是公积金政策支持。棚户区改造居民属于住房公积金缴存职工并符合公积金提取和贷款条件的，住房公积金管理机构要允许其先提取住房公积金用于支付、预付购房款，再根据需要申请住房公积金贷款。
二是补偿奖励支持。凡棚户区改造居民选择货币化安置并在规定期限实施搬迁的，可给予一次性奖励。
三是加强配合，形成合力。棚户区改造工作涉及到多部门，为提高工作效率，成立了指挥部，明确了相关责任人，做到特事特办。
四是团购安置。房屋征收管理部门积极搭建服务平台，加强协调引导，采取折扣、让利等优惠措施，方便居民团购。
（三）发展多层次资本市场完成情况
认真贯彻落实全省资本市场工作有关要求，积极推动资本市场全面发展，坚持以目标为导向，建立健全对挂牌上市企业的综合协调机制，扎实推进本土企业挂牌上市，全面拓宽融资渠道，建立优质企业后备库。
1、进展情况
挂牌上市成效显著。采取得力措施，深入挖掘优质企业资源，助力县域企业到“新三板”、中原股权交易中心（新四板）等不同层次资本市场挂牌融资。维恩木塑、华泰机械相继登陆“新三板”。义兴张烧鸡等30家企业成功在中原股权交易中心展示板挂牌，河南子午通粮油仓储物流股份有限公司在交易板挂牌，挂牌企业总数在十个省直管县（市）中位居前列。
股权融资取得突破。新三板挂牌企业维恩木塑将于6月27日召开2017年第一次临时股东大会，对《河南维恩木塑股份有限公司2017年第一次股票发行方案》等议案内容进行审议，此次定向发行预计募集资金1599万元，将是我县股权融资的一次新突破。
开通上市绿色通道。相继出台了《**县人民政府关于加快推进企业挂牌上市工作的意见》（**政〔2016〕17号）、《**县人民政府办公室关于印发**县企业进入中原股权交易中心挂牌奖励资金申请的补充规定的通知》（**政办〔2016〕42号），政策扶持力度、奖励数额都位居十个省直管县（市）前列。两家“新三板”挂牌公司315万元奖励资金已落实到位，进一步减轻了企业负担，鼓舞了企业挂牌上市积极性；并协调各部门、各乡镇，牢固树立为企业服务的理念，开通企业上市挂牌“绿色通道”，简化企业挂牌上市过程中涉及的各项审批程序和环节，在政策允许范围内，给予最大支持。
积极搭建对接平台。县金融办联合中原股权交易中心和各类辅导机构，搭建了一个推荐机构和企业对接的平台，针对我县食品加工、现代家居、装备制造等特色产业中的优质企业，举办了三场大型资本市场业务培训会，200余家企业在业务知识、挂牌流程、企业规范等方面受益匪浅。
筛选上市后备企业。通过筛选排查，从规模以上企业、农业林业产业化重点龙头企业和具有我县地方特色的企业中筛选出优质企业，建立上市后备企业数据库，对入库的企业予以重点支持和培育，数据库施行动态管理，优秀企业及时补入；并按照企业规模、经营状况、所属行业特点和企业意愿等条件对企业分类施策，把企业推向不同层次资本市场。
2、存在问题
融资渠道过于狭窄。虽有**县投资有限公司、**县文化产业投资有限责任公司、**
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市局培训。
二是分类开展培训。对增值税简并税率政策、新增所得税减税政策、到期政策延续执行组成的1+4+6组合优惠政策进行细化讲解，帮助一线服务人员正确掌握每一项政策的适用对象、范围、享受条件和计算方法等，确保准确理解此次减税政策的政策内涵；对《河南省国家税务局关于转发<国家税务总局关于落实进一步减税措施优化纳税服务工作的通知>的通知》（豫国税函〔2017〕110号）明确的10项具体服务举措进行系统培训，严格落实服务制度、扎实做好服务工作，确保减税措施落地；结合减税措施带来的申报表、发票开具等具体操作变化开展办税流程和系统操作培训，确保税务干部能够清晰地掌握办税流程，熟练地掌握操作系统，为纳税人提供最高效的减税服务。
三是注重培训质量。有侧重、针对性地分级开展培训，并下发通知和培训课件，举办6项减税政策纳税人学堂，为纳税人办理和咨询做好准备。制定了专项培训方案，精准定位减税政策的适用对象，就减税政策的范围、享受条件、计算方法、办税流程及申报表填报等方面进行有针对性的培训，确保培训覆盖辖区所有减税政策适用纳税人，同时成立专业化辅导团队，采用集中调研、上门服务等多种形式，确保对重点纳税人的“一对一”、“面对面”辅导产生实效，确保学得精、懂得透、讲得清和办得好，咨询答复及时准确，确保政策相关纳税人能切实理解国务院六项减税政策，确实享受到政策所带来的红利。
2、周密部署、服务举措落到实处
根据《河南省国家税务局关于转发<国家税务总局关于落实进一步减税措施优化纳税服务工作的通知>的通知》（豫国税函〔2017〕110号）的要求，我局采取多项举措，扎实做好纳税服务工作，确保减税措施不折不扣落地。
一是合理配置服务资源，采取灵活调配窗口、按需适时设立优惠办理快速通道等方式，提高办理效率；将国税地税联合办税落实到位，方便纳税人办理业务。
二是严格落实首问负责制，执行好国、地税首问责任的衔接，避免纳税人两头跑。
三是落实好一次性告知制度，一次性告知办税资料和流程，对不符合减税条件的纳税人，向其说明减税措施适用范围和享受条件。
四是做好导税服务，对办理减税业务的纳税人，主动将其引导至优惠办理快速通道，提高办税效率。
五是做好预约服务、延时服务、绿色通道等服务举措，确保纳税人顺畅办税。
六是做好突发事件应急预案，确保办税服务场所、12366热线顺畅办税、及时解答。
目前各项工作正有序开展，确保总局、省局减税政策落实到位。
（七）推进“放管服”改革
1、行政审批事项：取消税务行政审批事项落实到位；及时公开取消和下放的税务行政审批项目，2017年5月1日将最新河南省国家税务局税务行政审批事项公开目录，在县局内联网和办税服务厅电子显示屏予以公开；不存在自行设立、实施或变相实施行政许可。
2、保留的行政许可事项：公布税务行政许可目录和公示行政许可结果全面准确详实；7项税务行政许可的办理符合规范要求。目前涉及增值税专用发票最高开票限额、延期申报的核准审批两项。已办和在办行政许可资料，均符合《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告》（国家税务总局公告2016年第11号）和省局“税收业务规范”。
3、保留审批项目管理情况：落实审批时限“零超时”要求，建立审批台账。2016年至2017年共办理增值税专用发票最高开票限额事项508条、延期申报核准审批2条。审批事项受理、决定、送达的集体时间无逾期。文书项目填写齐全，编号、日期准确以及字号正确。不存在总局规定的申请资料以外要求提供其他资料；行政许可相关文书完整、规范。
（八）**县推进农业供给侧结构性改革情况
近年来，随着各级党委、政府不断加大对农业的政策资金投入，极大调动和保护了农民发展农业生产的积极性，**县粮食生产连攀新高，经济作物发展势头强劲。2016年，全县粮食面积285.8万亩，总产144.6万吨，瓜菜面积59.9万亩，总产227.8万吨，花生面积40万亩，总产13.1万吨，粮食、瓜菜、花生产量丰富。   
1、种植业结构调整基本情况
一是夏调品种，大力发展优质强筋小麦**县是中国小麦第一县，2016年小麦种植面积177.5万亩，占全县耕地面积的91%，总产89.2万吨，夏收作物除了少部分蔬菜以外，几乎全是小麦，主导品种以矮抗58、百农207、周麦系列等中筋小麦为主，品质虽然较好，但由于受目前我国粮食供需具有总量平衡、丰年有余和结构性矛盾突出的实际现状影响，按照国家粮食收购政策，农民目前还不存在卖粮难的现象，但是对于全国来讲，常规小麦品种销售不畅、库存积压的现象已日益突出，农民依靠种植常规品种小麦来增加收入的难度将会越来越大。尤其是对于种粮大户、家庭农场、农民专业合作社来讲，由于种植常规小麦收益空间变小，个别经营主体还出现了种地不赚钱或是赔钱的现象。
**县作为全国小麦产量第一县和全省第一产粮大县，国家规划优质强筋小麦重点发展区域，鉴于以上实际，**县县委、县政府已充分认识到发展优质强筋小麦是提高粮食生产水平的有效途径，是确保国家粮食安全的重要举措，把大力发展优质强筋小麦，加快推进小麦供给侧结构性改革作物全面落实省委、省政府提出的四优四化发展的具体实践来抓，提出了要通过3－5年努力，把**县打造成全国优质强筋小麦第一县的宏伟目标。2016年麦播，全县已发展优质强筋小麦30万亩，并且积极与上游粮食收储企业、加工企业进行对接，以不低于普通小麦当时市场价格5%加价签订了回收订单，不仅让农民把优质强筋小麦种的好，而且还得卖的好。
二是秋调结构，大力发展优质经济作物。发展优质瓜菜。一亩园十亩田，温棚瓜菜亩均效益1.2—1.5万元，露地亩均效益3000元以上。瓜菜种植经济效益十分可观，对促进农民收入作用显著。近年来，**县县委、县政府一手抓粮食，一手抓高效农业，在保障国家粮食安全这个“粮袋子”的同时，还有力保障了农民增收这个“钱袋子”，全县瓜菜园区和特色产业方面日见成效。2016年，全县瓜菜面积59.9万亩，总产220余万吨，温棚瓜菜达到4万栋7万亩，经过近几年的宣传发动和引导培训，基本上消灭了温棚空白乡。建成1000亩以上的现代农业示范园5个，500亩以上园区5个，200亩以上园区10余个。各园区在育苗设施、基础建设、肥水一体化、市场、冷藏保鲜及办公条件上有了很大提高和完善；实行统一供种，统一模式，统一指导，统一销售，统一品牌，起到了很好的示范带动作用。全县已逐步形成八里营乡大棚洋香瓜，慈周寨乡大棚西瓜、温室樱桃番茄，高平镇温棚蔬菜，城关镇、老店镇的大棚西瓜，四间房的温室黄瓜苦瓜，老庙乡粮菜套，大寨乡粮瓜套等高效特色瓜菜生产基地。同时，焦虎镇的山药、上官镇的菊花、牛屯镇的金银花也成了当地的主导产业，带富了一方百姓。农产品除满足当地消费以外，还销往北京、上海、**、**等各大城市；培育出了“八里乡”洋香瓜、“进宝”蔬菜、“慈周寨”西瓜、“季季香”甜瓜、“史固”西瓜等一批特色瓜菜品牌。其中“八里乡”和“高苹”被评为河南省著名商标，品牌效应逐步显现。
发展优质花生。**县地处黄河故道，半坡店乡、慈周寨镇、瓦岗寨乡、白道口镇、四间房乡等乡镇砂质土壤，十分适合花生种植，品质优良，深受市场欢迎。县农业部门通过近几年项目实施和试验示范，先后在全县花生主产区引进推广了优质花生新品种，重点示范推广了豫花15、豫花9326、豫花9327等高油、食用优质花生新品种，加快了**县花生品种更新换代。根据瓦岗寨乡花生种植户算帐，2016年每亩花生收入近2000元，是种玉米亩收入的近3倍。2016年，全县花生面积40万亩，总产13余万吨，经济效益显著。
三是因地制宜，大力发展优质小麦种子。**县是全国知名的粮食生产大县，同时，也是一个小麦种子生产基地县，对农民增收起到了积极地推动作用。为了进一步发展壮大**县小麦制种产业，**县县委、县政府因地制宜，充分发挥**县地域优势，提出了3年打造全省优质小麦种子生产第一县， 5年打造成为全国的优质小麦种子生产第一县的奋斗目标。2016年，**县小麦良种繁育面积10万亩，增加农民收入1000余万元，已初步形成了“种子企业+合作社+基地+农户”的产业化生产格局，培育了多个小麦种子繁育专业基地。
2、存在的主要困难和问题
一是种植业结构还不尽合理。目前，我县大宗农产品虽然有量，但还属于“大路货”，质亟待提升。目前，我县虽然发展了一部分优质强筋小麦，但还没有十分适合我县种植的品种，生产过程中存在一定风险；瓜菜品质和品牌知名度不高；标准化生产落后，没有形成品牌效应，缺少市场议价能力和竞争力。
二是农业标准化生产相对滞后。农产品质量检验监测手段落后，设备缺乏，对农产品的生产环境、投入和产品质量缺乏有效的监督管理，无公害农产品质量安全、检测检验、认证管理、执法监督、技术推广、市场体系等建设工作处于初步阶段。
三是农业产业化经营水平比较低。目前，我县农业产业化水平还较低，龙头企业少、规模小，农产品精深加工不够，我县粮食产量140余万吨，年处理粮食70万吨左右，加工转化率仅50 %，粮食产业链条还停留在“小麦—面粉—面条”和“玉米—饲料”这个层次，花生产业链条还停留在炒货初加工、榨油初加工阶段，瓜菜加工企业还是空白，整体表现“原”字号产品多，链条短，效益低，农民增收乏力。同时，农业订单管理不规范，还没有形成真正意义上的产业化经营机制，对农业结构调整的拉力不足。
四是农业市场信息滞后。当前市场经济就是信息经济，信息传递与把握对农民生产具有直接的指导作用。但是，由于市场信息体系建设不到位，导致农民生产跟不上市场变化需求，调查中有多数农民特别是新型农业经营主体反映不知道自己该种啥。
3、采取措施
一是加大对农业大县产业化扶持。农业供给侧改革要积极转变思维，反弹琵琶谋划农业，要坚持以市场需求为导向，用工业化理念发展农业，以销定产，围绕市场需求发展订单生产，最大限度满足市场和加工企业的需求，保障有效供给。因此，建议上级在实施重大产业布局时，应在政策上对农业大县给予倾斜，吸引农产品加工龙头企业落户主产区，延长产业链条，以加工业需求促进种植业结构调整，提高地方财政和农民收入水平。
二是进一步加大市场信息体系建设。种植业结构调整只有将产品卖得出去，才能实现其价值，农民的投入才能有回报，调整才算成功。因此，要加大市场信息体系设施建设力度，逐步建立健全农村经济综合信息服务体系，进一步扩大和完善农产品市场信息网络，加强对市场信息的分析和预测，及时、准确地向农民提供价格信息、生产信息、库存信息以及气象气候信息，提供中长期的市场预测分析，帮助农民按照市场需求安排生产和经营。
三是进一步加快农业科技成果转化应用步伐。目前，我国农业科研、农业教学、农业推广分设，分别自成系统运转，科研—教学—推广结合不紧密，不利于先进的农业科技成果快速转化利用。建议上级出台相关政策，健全农科教协作机制，强化科研上中下游的联结贯通，强化科研院所、高等院校等涉农科研力量的横向联系，形成农业科技发展的合力；对重大农业科技推广实施政策性补贴，加快推广应用步伐，有效地解决农业技术推广“最后一公里”、农业技术成果转化最后“一道坎”的问题，为农业稳定发展和推进农业供给侧结构性改革提供强有力的科技支撑。
（九）加快完善知识产权保护制度的情况
1、进展情况：2016年3月出台《**县人民政府关于深化科技创新引领产业转型升级的实施意见》（**政【2016】12号），指出要推进实施知识产权战略，通过专利奖励、政策引导增加专利申请量，稳定专利存量，优化专利申请结构提升专利申请质量。积极建设科技成果转化平台推动科技成果转化，加速现实生产力向现实生产力的转化，提升知识产权对企业产生的现实经济效益；积极开展专利联合执法，2016年配合省局开展“双打专项行动”，大力惩戒专利侵权行为，切实保护好专利权拥有人的合法权益。2017年在省知识产权局的指导和帮助下，成立了中国（河南）知识产权_援助中心**县分中心，进一步增强专利保护能力；去年9月邀请省局专家开展企业知识产权知识培训，指导产业聚集区两家企业制定知识产权战略，增强企业对知识产权保护规则的了解和运用的能力。
2、存在的问题：我县知识产权保护有关政策法规尚需进一步完善，知识产权管理部门工作特别是专利执法工作有待进一步加强；企业特别是中小企业知识产权保护意识不高，大部分企业缺乏完整的知识产权保护战略，企业内部知识产权部门不完善，知识产权工作人员素质难以适应日益变化的知识产权保护工作；中小微企业知识产权培训工作开展率不高，知识产权知识普及率有待进一步提高。
3、采取的措施：按照省知识产权局的工作安排，在省知识产权局的指导下积极开展专利执法，加大对知识产权侵权行为的惩戒力度；在全县范围内特别是针对中小微企业开展知识产权专业知识培训，加强宣传提高企业和群众的知识产权意识；大力指导有条件的企业设立专门的知识产权部门，配备专门的知识产权工作人员定期开展专业培训，提升其业务素质，使企业能够熟练的运用国家相关政策、法规保护自己利益；进一步完善、落实有关知识产权保护的政策、法规，提升知识产权部门工作能力，加快“放管服”改革力度，努力建设服务型机关，更好的为企业和人民提供优良的知识产权管理和服务。
（十）提升科技创新能力，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革情况
1、进展情况：出台《**县人民政府关于深化科技创新引领产业转型升级的实施意见》（**政【2016】12号）突出企业的创新主体地位，大力发展高新技术企业，支持企业建立技术创新机构，鼓励企业加大技术创新投入，实施企业上市激励政策，加强科技计划和经费管理；开展技术合同登记，完成技术合同登记额342.45万元，减免企业税收；认真落实高新技术企业税收优惠政策，对现有开仑化工、华森纸业、华泰粮机等3家高新技术企业，支持企业研发项目申请加计扣除，企业减按15%的税率征收企业所得税，引导和鼓励永发模塑、盛大光伏等申报2017年度高新技术企业。申报省加计扣除项目2项，即开仑化工申报的“橡胶用不溶性硫磺干法连续安全生产新工艺研发项目”、“硫化促进剂DM清洁高效新工艺”项目；积极筹建科技孵化器，大力推进众创空间建设。
2、存在的问题：政策上对企业的支持力度不足，由于县财政紧张，《**县人民政府关于深化科技创新引领产业转型升级的实施意见》（**政【2016】12号）的专利奖励等政策没有完全落实到位；我县科技型研发企业较少，缺乏专业型的创新型研发机构和科研人员队伍；高新技术企业数量较少，高新技术企业后备力量不足；股权期权和分红等激励政策尚未完全落实；科研经费和项目管理制度改革尚需进一步加快。
3、采取的措施：加强政策扶持，进一步研究落实《**县人民政府关于深化科技创新引领产业转型升级的实施意见》（**政【2016】12号）文件精神，完善股权期权和分红等激励政策和科研经费和项目管理制度；加快发展高新技术产业，发展壮大科技型中小微企业，不定期进企业进行指导服务，积极建立高新技术后备企业库，为高新技术企业认定奠定坚实产业基础。认真落实高新技术企业税收优惠政策，支持企业研发项目申请加计扣除，对现有开仑化工、华泰机械、华森纸业等3家高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；加强科技企业孵化器建设，努力培育科技型中小企业，为壮大高新技术企业队伍提供支撑；引导指导企业加强研发机构建设，加大研发投入，加强技术、产品研发，努力建设省级研发机构，激发创新主体活力；加强科技成果转化工作，提高科技进步对经济增长的贡献度，支持企业申报科技进步奖等国家、省技术创新奖励项目；积极引进域外先进技术和科技人才，充实我县的科技研发队伍。
二、适度扩大总需求。
（一）**县2016年以来为加快发展服务消费，支持社会力量提供教育服务，促进义务教育均衡发展进展情况。
1、支持社会力量提供教育服务方面
2016年以来，为适度扩大总需求加快发展服务消费，支持社会力量办学，一是投资298万元对180所新建改扩建普惠性民办幼儿园和81所优秀普惠性民办幼儿园进行了奖补，并培训幼儿园教师228人次；二是为17所民办小学（在校生12558人）拨付教育经费共计373.14万元；三是5所民办初中（在校生7973人）拨付教育经费共计318.92万元；四是为5所民办高中（在校生5099人）减免学费31.45万元，提供助学金95.4万元；五是对2所中等职业学校（在校生5939人）减免学费334.02万元，提供助学金101.42万元。
存在问题：
学校建设项目进展缓慢目前，学校建设项目正在办理前期手续75个，正在勘察、设计招标29个，在建51个，进入施工招标45个。造成学校项目进展缓慢的原因主要有以下几个方面：一是项目前期手续繁杂，致使项目落地时间较长。从项目立项开始，主要手续有勘探和设计招标、勘探报告、施工图纸、施工图审查、施工图预算、施工图预算评审、办理地震核准意见书、规划许可证、环评、防雷装置核准意见、工程招标、监理招标、办施工许可证等，全部办理完成将近1年时间；二是建筑材料市场价格波动大，预算定额进行了调整，致使部分项目进行了二次预算，影响项目进展；三是随着政府环境治理力度加大， 致使生产建筑材料的企业关闭，购买困难，造成工地停工，无法正常施工；四是农村农网改造工程的实施，直接影响了项目进展，中标单位无法正常施工。
3、采取措施
加快推进学校项目建设。将所有教育建设项目纳入“绿色通道”，由县发改委按照亿元项目立项备案，对“联审联批联办办公室”下发《项目督办通知单》，各项手续办理采取县督导代办中心“一人一部门”督办制，缩短审批时间。另外关于相关部门同步审批中互为前置事项，严格落实（**政【2015】15号）文件精神，若前置事项未办结的，凭前置事项办理单位出具正在办理证明，办理相关事项；建立对中标单位的问责机制，通过问责机制限制一些中标单位(建筑公司)只是为了中标而不建设的现象。
（二）、**县2016年以来为加快发展服务消费，支持社会力量提供文化服务，促进文化均衡发展进展情况。
1、文化资源现状
历史文化资源丰厚。**县有县级以上文物保护单位89处，馆藏文物1287套3357件，其中国家级文物近400件，全长8240米隋唐大运河（**渠）**县段被列入世界文化遗产名录，建于唐代的明福si塔被列为国家级文物保护单位。有县级以上非物质文化遗产保护项目72项，其中国家级非遗保护项目4项，省级非遗保护项目13项。有国家级非物质文化遗产传承人4人、省级非物质文化遗产传承人18人。道口古镇、道口烧鸡全国闻名。
文化产业不断壮大。**县充分发挥文化资源优势，积极开拓文化市场，加快文化产业发展，培育了河**绣、故道家纺老粗布、**县木版年画、秦氏绢艺等为代表的文化产业企业。打造门类齐全、特色鲜明、内涵深厚的展示销售平台和电子商务运营中心，整合具有**县文化元素的特色产品和知名产品，进行线上集中展示，宣传和推广，组织文化企业参加文博会，有力推动了**县特色产品走出去步伐，带动了文化产业快速发展。
旅游业发展迅速。围绕文化、观光、休闲旅 ……（未完，全文共56836字，当前仅显示10222字，请阅读下面提示信息。收藏《县政府迎接国务院第四次大督查的自查报告》）