在新常态下推动法治民政工作的探讨

目录/提纲：……
一、依法全面履行部门职能，推进民政事业由传统民政向法治民政升级
二、加强城乡社会救助体系建设，推进社会救助由单项突破向体系配套升级
三、健全救灾防灾减灾工作机制，推进灾害管理由应急救助向健全_升级
四、加快推进社会福利社会化，推进社会福利由传统补缺向适度普惠升级
五、提高双拥优抚安置水平，推进双拥工作由互助共建向整合发展升级
六、加大改革创新力度，推进社会治理由重点治理向系统治理升级
七、全面提升服务能力，推进社会服务由单项推进向多元服务升级
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在新常态下推动法治民政工作的探讨

摘要：加快推进新常态下民政事业转型升级，有效保障和改善基本民生，更好地为全县经济社会发展大局服务，始终坚持“七个升级”的目标任务，以科学保障困难群众基本生活、不断提高困难群众发展能力为根本出发点和落脚点，以培养发展社会力量、推进社会治理体系和治理能力现代化为重要支撑和重要着力点，全面深化民政改革，努力建设法治民政，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。

关键词：新常态；民政工作；法治民政；发展升级

为加快推进新常态下民政事业转型升级，有效保障和改善基本民生，更好地为全县经济社会发展大局服务，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻_总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立并贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，始终坚持“七个升级”的目标任务，全面落实县委、县政府和省市民政部的决策部署，以科学保障困难群众基本生活、不断提高困难群众发展能力为根本出发点和落脚点，以培养发展社会力量、推进社会治理体系和治理能力现代化为重要支撑和重要着力点，全面深化民政改革，努力建设法治民政，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，积极为建设富裕文明和谐秀美**贡献力量。
一、依法全面履行部门职能，推进民政事业由传统民政向法治民政升级
1.立足我县民政事业发展实际，建立健全民政法规政策制度体系。把加强民政法规政策及制度体系建设作为促进民政
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强低保政策与精准扶贫政策的衔接，较好发挥社会救助助推精准扶贫工作作用，使符合低保一、二类保障对象的贫困户当年实现政策性脱贫。
3.建立特困人员供养制度。制定统筹城乡的特困人员供养办法，切实做到应保尽保、按标施保；根据当地居民平均生活消费支出水平，适时调整供养标准；加快农村五保供养服务机构等特困人员供养机构建设步伐，着力提高供养机构管理服务水平和运营能力，全县五保对象集中供养率达到60%以上，区域性中心敬老院床位利用率达到90%以上。加强供养机构工作人员配备，工作人员与供养对象比例不低于1:10。
4.完善医疗救助制度。建立健全城乡一体化的基本医疗救助制度和重大疾病救助制度，规范操作程序，扩大救助范围，提高补助水平。完善院前救助与院中、院后救助相结合的救助政策，积极推进“一站式”即时结算服务，实施重特大疾病救助项目，合理使用救助资金，规范简化操作程序，逐步提高救助水平。
5.加快临时救助制度建设。紧扣“突发性、紧迫性、临时性基本生活困难”这一核心条件，完善临时救助政策，注重与低保、医疗救助等救助政策的配套衔接，加强对“支出型”贫困家庭的救助力度，充分发挥临时救助的应急性、灵活性作用；拓宽资金筹集渠道，努力提高救助标准。
6.推进救助工作能力建设。充实县级居民家庭经济状况核对机构工作力量，建立完善核对机制，建立核对信息平台，实现核对信息共享；通过编制调剂、政府购买服务、设置公益岗位等多种措施，切实加强基层民政工作能力建设，配齐工作人员、足额落实工作经费。进一步加强社会救助资金监管，实行社会化发放，确保社会救助资金管理使用安全有效。
7.鼓励社会力量参与。建立社会力量参与社会救助的机制和渠道，制定社会力量参与社会救助享受的财政补贴、税收优惠、费用减免等扶持和优惠政策，鼓励社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式参与社会救助。
三、健全救灾防灾减灾工作机制，推进灾害管理由应急救助向健全_升级
1.加强自然灾害风险综合防灾能力建设。加强各类监测预警系统的综合应用，建立健全多要素、高密度、集成化自然灾害立体监测预警系统。加强防汛抗旱、防震减灾、农业病虫害、危房改造、农房保险等防治工程建设，进一步健全完善县、乡、村三级灾害应急预案，有效提升综合防灾减灾能力。
2.加强城乡区域防灾减灾能力建设。将防灾与城乡区域发展规划、主体功能区建设、产业结构优化升级、生态环境改善紧密结合起来，提高城乡建筑、基础设施和公共服务系统的抗灾设防标准，加强城乡交通、通信、电力、给排水管网的防灾能力建设。积极开展综合减灾示范社区创建活动，推进城乡基层防灾减灾能力建设。
3.加强自然灾害救援救助能力建设。加强涉灾部门救灾应急基础设施和应急队伍建设，加强应急队伍培训，形成专业齐全、人员稳定、协调统一的自然灾害救助力量。加强救灾技术装备，重点加强应急通讯装备、救灾专用车辆、救灾办公设备等技术设备建设。加强救灾物资应急保障能力建设。优化救灾物资储备和布局方式，合理确定品种和数量，建立健全救灾物资储备管理系统，扩大救灾物资储备范围，提高救灾物资使用效率。
4.加强灾害评估和恢复重建能力建设。不断健全完善减灾委员会机构建设，充实发挥减灾委成员单位作用，完善灾情会商评估机制。围绕各类灾害特别是重特大自然灾害影响范围、损失程度、社会经济后果、救助能力需求及救助效果的综合评估，加强标准规范、支撑平台和工作机制建设，提高灾害综合分析评估能力。提高灾后城乡住房、基础设施、公共服务、生态环境和产业、组织系统等方面的恢复重建能力，加强灾后恢复重建需求评估、规划设计、工程实施、技术保障等，提高灾后恢复重建水平。继续坚持县级财政按上年度地方财政收入1%列支自然灾害救助资金制度，全方位做好救灾工作，确保受灾群众灾后能得到及时有效救助，确保受灾困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、有医就、有学上、能喝上干净卫生水。
5.加强防灾减灾文化传播能力建设。强化县乡政府的防灾减灾责任意识，提高应急管理水平，完善政府部门、社会组织和新闻媒体等合作开展防灾减灾宣传教育工作机制。加强防灾减灾宣传教育活动，营造全社会共同参与防灾减灾的文化氛围。将防灾减灾知识和技能普及纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动，推动涉灾部门开展经常性的各类演练活动，提高公众灾害应对能力。
四、加快推进社会福利社会化，推进社会福利由传统补缺向适度普惠升级
1.健全完善养老服务政策。认真贯彻《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和省市有关文件精神，协调各主管行业部门出台我县《加快发展养老服务业实施方案》的配套政策，细化土地供给、财政补贴、金融扶持、税费优惠、从业培训、医养结合等方面的具体政策；按照《甘肃省资助社会办养老机构管理办法》要求，出台相关文件，吸引社会资本投入养老服务领域。优化政策环境，促进养老服务产业发展。
2.积极推进社会福利项目建设。抓好**县老年公寓工程扫尾和投入运营，积极论证立项，抓好**县居家养老服务中心、**县碑子沟社区老年人活动中心、梁原乡老年公寓、独店镇老年公寓等养老服务设施项目 ……（未完，全文共7754字，当前仅显示2723字，请阅读下面提示信息。收藏《在新常态下推动法治民政工作的探讨》）