市人大常委会副主任在调研“双城”建设工作推进情况座谈会时的讲话

目录/提纲：……
一是“双城”建设规划站位高、定位准
二是“双城”建设工作力度大、措施实
三是“双城”建设项目实施速度快，成效好
一、深化规划实施与项目落地各项工作
一是要注重规划有机衔接
二是要科学确定建设时序
三是要始终坚持依法实施
二、确保要素保障与政策机制落实到位
一是强化资金保障
二是强化制度保障
三是强化人才保障
三、坚持环境保护与项目建设同步实施
一是注意“双城”与周边自然风貌的融合
二是加强对区域内山体、水系、植物的保护
三是突出项目坚持“三同时”原则
……
市人大常委会副主任在调研“双城”建设工作推进情况座谈会时的讲话

同志们：
今天很高兴到临港调研“双城”建设工作，这次调研，是按照市人大常委会的今年的工作安排，将在10月对“双城”建设工作推进情况进行审议和评议，我联系分管这块工作，先行与副秘书长张兴明和教科文卫委的同志一道来了解有关情况。既是专题调研，也是为常委会听取和审议政府工作报告，开展工作评议做好准备，最终目的是调动各级各方面力量支持“双城”建设，为“双城”建设营造更好氛围。刚才，看了大学城、科技创新城的规划，以及将要和正在实施的几个项目，已经建成投运的项目，又听了大家的汇报和介绍，与会同志又围绕工作评议的具体工作进行了充分的交流和沟通，形成了共识，为10月开展的评议奠定了工作基础。对大家围绕“双城”建设、工作评议提出的意见，我都赞同。
调
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续发展有着深远的意义。前期的工作，已经取得阶段性成果，为后续工作奠定了坚实基础，因此，必须抢抓机遇，加快建设。同时，随着前期引入的院校、研究机构、企业的深化，签约协议要逐个转化为项目落地“双城”，可以预见，任务会更加艰巨，工作会更加繁重。结合今天所看所听，以及平时的了解，对下一步工作也谈几点看法和意见：
一、深化规划实施与项目落地各项工作。“双城”规划涉及总规调整，目前启动的一期只是城市总规内的局部调整，下一步还涉及城市总规、“双城”规划的报批等，可能还涉及城市控规、乡镇控规及相关产业发展、基础设施等专业、专项规划。所以：一是要注重规划有机衔接。重点是：注重与城市总规、控规的规划衔接，确保定位、思路、理念、内容、项目的对应衔接；注重与产业、行业规划的衔接，据了解，八大新兴高端产业、行业的发展规划都正陆续制定，有的已经完成，建议要加强对接，确保在临港和“双城”的重点项目能在规划中落地；注重与各专项规划的衔接，尤其是土地利用总体规划、可能涉及的乡镇控规、区域外交通路网规划、给排水、教育、文化等专项规划的衔接，避免疏漏。二是要科学确定建设时序。规划审批后，“双城”建设的近期、中期、远期目标明确，要科学制定各类项目的建设时序，突出重点，抓住关键，进一步优化核心项目、重要要节点项目的设计方案，加快推动一期重点项目的前期工作进度，水、电、路、通讯、地下管网等基础设施项目、环保项目，以及文化、教育等公共配套设施要尽快建设完善。已经签订合作协议的要尽快创造条件落户。通过各类项目的有序实施，逐步展示“双城”形象。三是要始终坚持依法实施。一方面要认真学习、宣传、贯彻实施城乡规划法、土地管理法、环境保护法、公共文化服务保障法等相关法律法规，确保“双城”建设各项工作始终在法治的轨道上进行，符合法律法规要求，不越红线。另一方面，涉及“双城”建设的相关单位，在各项工作中要坚持依法行政，实施监督。
二、确保要素保障与政策机制落实到位。加快“双城”建设，政策机制是核心，要素保障是关键。我觉得有几个方面还可以加大力度：一是强化资金保障。目前，围绕产业发展，市里组建了几大产业发展投资集团，要通过平台公司，整合可以利用的资源，积极争取、整合、引入相关资金，为“双城”建设各类项目提供资金保障。同时，随着“双城”内大学、科研机构的入驻，必将带来更多的科技人才、科技成果、创业平台、各类项目，又可以吸引社会资本、风险投资的注入，这方面希望大家要早作谋划，系统研究。二是强化制度保障。“双城”建设是一项系统工程，具有科学性、长期性、复杂性的特点，要注重学习借鉴先进（比如成都的产业新政五十条以及周边市州建设高新区、园区的做法），认真总结前期经验，紧密联系宜宾实际，解放思想，创新开拓，进一步研究制定有利于推动“双城”建设的政策保障机制，把好法定程序，抓住关键环节，整合多方力量，更好地推动各项工作。三是强化人才保障。人才对“双城”建设至关重要，一方面，落地“双 ……（未完，全文共3139字，当前仅显示1585字，请阅读下面提示信息。收藏《市人大常委会副主任在调研“双城”建设工作推进情况座谈会时的讲话》）