浅析对“窗口”地区的管理思路

目录/提纲：……
四是没有强有力的保障制裁措施，夫子庙独特风格将得不到有力保护
一、修订《南京夫子庙地区管理规定》，加快立法进程
二、成立地区规划和发展研究机构
一是开展地区规划发展研究工作
二是开展地区经济发展研究工作
三、以块为主，条块结合，形成管理合力
四、以相对集中行政处罚为主，相关部门配合，实施综合执法
……
从年月开始，经过市、区政府的共同努力，一个以明清风格基调的民间市井、庙市合一的夫子庙秦淮风光带的轮廓已展示在人们面前，并分别于年和年获得了全国旅游胜地“四十佳”、全国级旅游景区的殊荣。如今，夫子庙景区已成为南京最大的集旅游、休闲、娱乐、小吃、购物于一体的综合性旅游商贸片区（以下简称地区），成为集中展示秦淮乃至南京改革开放和现代化建设成就的重要窗口。
　　但是，毋庸讳言，由于多方面的原因，在夫子庙景区繁荣和发展的同时，该地区的管理问题越来越突出地显现出来。主要表现在以下几个方面：
　　
　　⒈景区风格保护上缺少法定标准。近年来，核心景区内的部分商家调整经营结构或对外招商。有个别商家将原先的花格窗，换成了通透的玻璃幕墙，破坏了夫子庙的明清街市风格；有个别商家将原先的墙体打掉，破墙开店，改变了原先设计功能；还有个别商家设置的霓虹灯广告牌，有碍观瞻，与夫子庙夜市灯光格格不入等，都违背了地区的整体建筑风格，其主要原因是没有明确具体的衡量依据和标准。《南京市夫子庙地区管理规定》（以下简称《规定》）中也有相关规定条款，如严格保护地区的景观风格，不得随意变更建筑和设施的
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