浅议城市扩张与法律支持

目录/提纲：……
一、城市扩张需要法律的支持
（一）城市经济的扩张，需要健全的法律保障
（二）城市扩张中的政治文明建设，需要加快推进民主法制建设
（三）城市扩张中的精神文明建设，需要法律的支撑和规范
（四）城市扩张引发的社会问题和矛盾，需要运用法律手段来防范和解决
二、法律支持城市扩张的基本架构
三、法律支持城市扩张的主要途径
（一）深入开展普法依法治理工作，推进民主法治建设进程
（二）积极拓展和规范法律服务工作，促进经济和社会发展
（三）扎实做好司法行政基层基础工作，维护社会和谐稳定
（四）不断强化司法保障工作，建立良好的法治秩序
……
我国正处于城市现代化快速推进的经济转轨时期，竞争已从产品、企业的竞争延伸到城市综合实力的竞争，城市扩张成为城市现代化的必然趋势，是推进“两个率先”进程的必然途径。通过扩张强化资金、人才、产业的集聚，形成区域资源优化配置，加快城市经济加速发展；通过扩张弥补城乡差距，推进农村城市化；通过扩张推进全面建设小康社会的进程。南京作为省会城市，在“两个率先”建设中地位作用及影响举足轻重。南京城市功能定位，随之而来的产业结构调整，以及新的行政区划调整使得城市建设正以前所未有的广度、深度和速度整体推进。以建邺为例，新的区划调整使新建邺从原来的多平方公里，扩大到多平方公里，新建邺成为南京城市扩张的代表作。在这城市加速扩张的重要时期，经济能不能持续保持快速健康发展，“三个文明”建设能否协调发展，各种社会矛盾能否得到解决，法律保障是一个关键。
　　一、城市扩张需要法律的支持
　　（一）城市经济的扩张，需要健全的法律保障
　　⒈经济的扩张，需要完善的市场法律体系。首先，生产经营者的法律地位必须由法律来确认。在市场经济中市场的主体是多元的，无论个人或法人作为独立的生产经营者，必须处于平等竞争的地位，为了能够进行公平的竞争，就需要法律来确认生产经营者的权利、义务及合法权益。第二，生产经营行为必须由法律来规范。在市场经济中，各种经济主体之间存在着错综复杂的产权关系、经营关系和交换关系。生产经营者的行为要用法律的形式加以规范，权利义务要用法律来明确。如果没有完备的法律，各种经济主体之间的活动就无法有序地进行。第三，生产经营者之间发生的矛盾纠纷必须用法律手段来调整。通过法律手段来调处各种经济矛盾与纠纷，保证经济活动的正常运行。第四，市场规则必须由法律来统一。为保证各经济主体的平等竞争，冲破人为的分割、封锁和垄断，需要建立一个统一的市场规则，而统一的市场规则，必须用法律的形式把它固定下来，使之成为各经
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1260字，正式会员可完整阅读）
……（未完，全文共14879字，当前仅显示3540字，请阅读下面提示信息。收藏《浅议城市扩张与法律支持》）