强化整体功能实行信访工作综合治理

目录/提纲：……
一、准确把握新时期信访形态的特征
一是群众矛盾的广泛性
二是矛盾性质的深刻性
三是信访主体的多元性
四是矛盾性质的可变性
六是事涉责任的关联性
七是处理过程的复杂性
八是行政调解的艰难性
九是信访稳定的紧迫性
二、全力构筑大信访工作新格局
一是依法上访
二是依法接访
三是依法办访
四是依法治访
一是依托一个主体，即各级党委、政府及其所属部门，形成大信访工作格局
四是加强基层信访案件调处网络建设
三、大力完善综合治理工作新机制
第一、要建设一支优秀的信访工作队伍
一是工作权力
二是人员编配必须适应工作的需要
三是要增派办案用车四是业务经费要有保证五是信访干部要合理交流和使用
……

　　如何实现好_，怎样维护好人民群众的民主权利，既要畅通信访渠道，卓有成效地践行“三个代表”重要思想，毫不动摇地坚持“群众利益高于一切”的基本路线，使人民群众合法权益不受侵害；又要维护好社会公共秩序，坚定不移地贯彻“稳定压倒一切”的根本原则，为经济发展、社会进步和人民群众安居乐业提供优质高效的服务保障。我认为，把信访工作纳入社会综合治理整体规划之中，全社会形成整体合力，坚持依法治访方针，全力推进信访工作法制化进程，不仅是实现社会长治久安远大目标的有效途径，也是确保当前_的当务之急。
　　一、准确把握新时期信访形态的特征
　　近几年_性信访问题的大量涌现，已经显露出新旧_转换过程中矛盾产生、发展和表现形态的时代特征：一是群众矛盾的广泛性。潜伏在计划经济时代的诸多矛盾在经济转型时充分暴露出来，具有明显的社会特征；二是矛盾性质的深刻性。从表现形式看，多数信访行为是从经济利益出发，而影响的则是政治观念的动摇，社会伦理道德的失范，世界观和价值观的扭曲，进而导致思想和行为的越轨；三是信访主体的多元性。当前上访群众不仅有工人、农民、工商业户等社会
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