为“乡镇村一体的自治行政体系”构想叫好——读《新农论》有感

目录/提纲：……
一、建立乡镇村一体的自治行政体系，有利于理顺党的领导_，加强党对农村的领导
一是确保乡镇政府换届在党委领导下进行
二是党组织既担负培养、推荐优秀人才参加乡镇自治选举的责任
二、建立乡镇村一体的自治行政体系，有利于城镇化进程的推进
三是由于充分体现民意，决策科学，一家一户将由过去“要你干”，变为“我要干”
二是能够使建设由政府和官员主导型，与农民主导和推动型结合起来
三、建立乡镇村一体的自治行政体系，有利于农村义务教育的普及和质量的提高
一是能够有效整合利用现有校园资源
二是有利于吸引社会力量办学
三是有利于教师资源的合理利用
四、建立乡镇村一体的自治行政体系，有利于社会保障体系的建立
一是能够有效的组织和动员农民参与社会保障体系的建立
二是能够实现效率管理、进行有效筹资和实行集中供养
三是有利于建立农村社区合作医疗制度，使农民病有所医
五、建立乡镇村一体的自治行政体系，有利于党在农村各项政策的贯彻落实
……
不久前在北京同学聚会，曾业松学友送我一本他的新作新农论。读后感受颇深。在曾业松的这本新作中，作者跳出了就三农而言三农，就现状而论现状的传统，以一个“三农”问题理论工作者的务实态度、创新理念和战略眼光，鲜明地提出了让农民“有其利、有其权、有其教”，实现农民职业化、现代化的一揽子解决计划。尤其是提出了“建立乡镇村一体的自治行政体系”的新构想，为改革当前农村管理_开出了一剂良方。作为一名多年从事农村基层工作长期和农民打交道的干部，真诚地感谢曾业松同志。感谢他一直以来对“三农”问题密切关注而深情不改，感谢他为农民致富呐喊而执著如一，感谢他为农业发展奔走而不辞辛苦，感谢他为农村繁荣献计而不遗余力。
　　曾业松同志建立“乡镇村一体的自治行政体系”的构想，就是在推进党和国家政治民主化的前提下，在党的统一领导下，按照地方行政自治的思路和原则，使行政_和自治_结合起来，使乡镇政府具备更多的民意基础和责任意识。具体说，是把当前实行的村级自治提高到乡镇的层次，建立乡镇自治政府，直选产生自治组织，产生乡镇长。同时，乡镇自治政府仍为基层_组织，具有行政职能，成为组织和协调农村社会经济发展、执行地方和基层国家政务的主体。作为社区自治体，上级政府不能干预乡镇范围内的自治事项和自治财政；作为基层政
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