对化解乡村债务的思考

目录/提纲：……
一、债务主要构成分析
一是个别地方上项目、办企业，造成决策性失误，或因管理、市场原因亏损形成的债务
三是民间高息借贷、完成各种上交任务，因本金、利息形成的村级债务
四是基础设施投入如通乡镇油路、农田水利等农村基础设施建设形成的债务
五是因村级财务管理混乱，干部因素形成的历史性债务
六是农户因贫困、残疾、全家外出务工欠交税费，逐年欠款而增加形成的集体债务
四是民间个人借给乡村集体经济组织形成的个体债权人
二、化解乡村债务迫在眉睫
三、对化解乡村债务的思考
一是理顺财政_，增加基层可用财力
二是增加对农村基础投入力度
三是清理乡村债务，锁定基数，区分性质，归类定计划化解
四是削减高息化债
五是盘活存量固定资产，筹资偿还债务
……
目前农村税费改革进一步深入全国农村进入农业后税时期。取消农业税以后，乡村历史债务更加突显出来。由于乡村财政收入的锐减，乡村财政_的配套改革，乡村两级组织化解乡村债务的门路丧失。乡村干部将面对沉重债务索取压力，日子将异常艰难。处理不好，将直接影响中国农村社会的稳定和农村税改。为此，各级应引起高度重视，抓紧研究后税时期乡村债务化解良策。
　　据国家财政部认定的统计数据，全国县乡镇政府显性债务达多亿元
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