在市政府安委会全体（扩大）会议暨做好十九大期间安全生产工作电视电话会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高认识，高度警觉，真正把安全生产放在更加突出的位置
一是事故总量依然较大
二是一些行业和县（区）事故多发
三是涉险事件时有发生
四是恶劣天气可能发生
一是在思想认识方面
二是在检查执法方面
三是在责任落实方面
四是基层基础方面
二、多措并举，狠抓落实，切实把安全生产大检查工作引向深入
（一）必须建立清单
一是问题隐患整改清单
二是重大隐患领导挂牌督办清单
三是追责问责清单
四是“黑名单”清单
（二）必须严格检查
（三）必须彻底整改
（四）强化督导推进
一是分片包点
二是驻守督导
（五）强化考核问责
（六）强化应急值守
一是严格值守
二是实行日报
三是严肃纪律
三、统筹兼顾，全面推进，努力把四季度安全生产工作抓紧抓实
（一）大力实施遏制重特大事故试点工作
（二）全力推进安全生产领域改革发展
（三）扎实推进安全生产挂牌责任制落实
（四）认真抓好岁末年初安全监督管理
（五）盘点其他重点工作推进完成情况
……
在市政府安委会全体（扩大）会议暨做好十九大期间安全生产工作电视电话会议上的讲话
市政府副市长 ***
（2017年10月14日）

同志们：
关于十九大期间的安全生产工作，市委、市政府已召开多次会议、下发多个文件，进行过密集的安排部署。为什么还要召开今天这次会议？我想，大家要从三个方面来认识这次会议的重要意义：第一，十九大召开在即，这一时段是安全生产的敏感期，需要给大家再提提醒、敲敲钟，始终绷紧安全生产这根弦，确保实现安全生产“零死亡”。第二，在省政府安委会“10•12”会议上，贺天才副省长对十九大期间安全生产工作提出了许多新要求，需要向大家交待清楚、布置下去，并切实抓好落实。第三，省政府督查组明天就将进驻我市，对各县（区）、各部门、各企业大检查工作进行督查，国务院安委办督查组下周也将到来，需要对大检查工作进行再强调、再推动。因此，今天的会议十分重要，也十分必要。刚才，崔正宏局长通报了全市1-9月份的安全生产情况。下面，我再强调三点意见：
一、提高认识，高度警觉，真正把安全生产放在更加突出的位置
今
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略742字，正式会员可完整阅读）……　
业上，虽然煤矿、危化品等高危行业无事故，但发生了一些“想不到”的事故，如：盂县光伏发电项目、平定县石灰制造企业、郊区桃林沟水上世界等。县（区）中，郊区死亡9人，死亡人数占到全市的近一半。三是涉险事件时有发生。7月13日，盂县路家村煤业公司井下综采工作面发生火灾，当班下井30人，均安全升井；10月10日，太旧高速公路旧关收费站2公里处，一辆汽油罐车碰撞发生泄漏，所幸处置得当，若条件稍有变化，后果将不堪设想。四是恶劣天气可能发生。近期，气温骤降，对地质灾害治理、户外作业等都会造成影响。特别是临近年底，雨雪冰冻天气多发，道路交通、用气用电等方面的安全监管任务加重，一些意想不到的问题可能会出现。
从存在的安全生产问题上看，十分突出。一是在思想认识方面。一些领导干部对十九大期间的安全生产工作，嘴上重视，行动上迟缓，存在应付思想和厌战情绪，该开的会没有开，该下的文件没有下，该检查的企业没有检查。二是在检查执法方面。有的县（区）和市直部门工作部署多、检查执法少，对监管的企业底数不清，没有做到检查“全覆盖”；部分企业自查自纠走过场，隐患问题大量存在，“三违”行为屡见不鲜；一些部门只检查不执法，导致一些企业守法成本高、违法成本低。三是在责任落实方面。县（区）政府推进工商登记单位安全监管责任“三落实”工作缓慢，挂牌责任制落实最好的盂县挂牌率仅为24%，其他县（区）均不足20%。企业主体责任落实不到位，排查检查流于形式，自查自改进度缓慢。四是基层基础方面。我市高危企业数量多、规模小、管理差，安全生产标准化达标企业相对较少，安全保障程度较低。从业人员不论是安全意识还是安全技能都不高，既是受害者也是肇事者。基层安全监管人员数量少、素质低，一些任务在基层难以很好地得到落实。
以上三个“十分”，足以说明我们的安全生产工作面临着严峻挑战，需要大家付出百分的努力，直面问题、解决问题，把握形势、紧盯重点，务实创新、完成任务。希望大家把安全生产放在更加突出的位置，做到贺天才副省长所讲的，“把困难和问题剖析的更加透彻一些，把措施制定的更加具体和得力一些，拿出真招、实招、管用的招，把安全生产工作做细、做实、做到位，坚决打好安全生产这场硬仗”。
二、多措并举，狠抓落实，切实把安全生产大检查工作引向深入
为切实做好大检查，市政府决定将大检查的时间延长至年底，多措并举、持续加力，狠抓落实、久久为功，以实实在在的行动，促进全市安全生产形势的持续稳定好转，为十九大营造良好的安全生产环境。概况起来讲，就是“三个必须、三个强化”：
（一）必须建立清单。建立问题隐患整改、重大隐患领导挂牌督办、追责问责、“黑名单”四个清单，是国务院安委会大检查综合督查组提出的要求，必须要规范建立。一是问题隐患整改清单。企业自查和部门检查发现的问题隐患都要逐个列出整改清单，明确整改措施、时限和责任人。二是重大隐患领导挂牌督办清单。凡是重大隐患或问题，都要明确责任单位，并由县（区）政府领导和市直部门领导亲自挂牌督办。三是追责问责清单。各级政府对存在严重违法违规行为、重大隐患不整改、弄虚作假、不作为、不履职的，要列出追责问责清单。四是“黑名单”清单。对安全生产领域严重失信单位和个人，纳入“黑名单”，实施联合惩戒。从上报情况看，一些县（区）和部门的清单内容为零，城区、矿区尚未上报清单。会后，市政府要把“四个清单”落实工作纳入“13710”督办平台，凡是应上不上或给“黑名单”企业开绿灯、打招呼的，一经查实，从重从严从快处理有关责任人。
（二）必须严格检查。企业的重点是再次全面自查。各类企业要按照大检查的要求，在十九大召开前，组织全体员工对本企业内的每个环节、每个系统、每个场所、每个岗位再进行一次全面、细致、彻底地排查，对发现的问题隐患，建立清单、立即整改，彻底治理，凡没有建立问题隐患整改清单或清单内容缺项的，视同未开展自查并对责任人进行问 ……（未完，全文共5931字，当前仅显示2082字，请阅读下面提示信息。收藏《在市政府安委会全体（扩大）会议暨做好十九大期间安全生产工作电视电话会议上的讲话》）