关于“加快推进梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设”专题议政调研报告

目录/提纲：……
一、梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设开局良好
二、梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设存在问题
三、加快梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设建议
（一）提升规划层次
（二）突出错位发展
（三）力促跨界融合
（四）凸显梅州特色
（五）完善配套建设
（六）加大保护力度
（七）加强宣传营销
（八）强化保障措施
……
关于“加快推进梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设”专题议政调研报告

构建“一区两带”发展新格局，是市委、市政府统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展理念”的具体体现；是我市围绕广东省“一个定位、两个率先”目标任务，用好用足国家原中央苏区和广东省振兴粤东西北地区“两大政策”，推动苏区振兴发展的战略举措；是梅州立足自身优势，推进供给侧结构性改革，促进发展方式转变，壮大县域经济实力的重大平台。梅江韩江绿色健康文化旅游产业带作为“一区两带”的重要组成部分、广东梅兴华丰产业集聚带的重要补充，加快其规划建设，有利于进一步深化与梅州周边区域的经济社会合作，形成协同发展、共赢发展、共享发展的良好格局；有利于进一步推动产业经济生态化、生态产业经济化，实现既要金山银山又要绿水青山、绿水青山就是金山银山；有利于加快发展全域旅游，带动全市群众共同奔康致富。
为更好地推进梅江韩江绿色健康文化旅游产业带的规划建设，经市政协主席会议研究，决定把这一课题作为今年市政协常委会专题议政课题。5月份以来，市政协成立了两个调研组，由李金元主席和各位副主席分别带领相关市政协委员和专家学者，认真学习市委六届六次、七次全会和相关文件精神，深刻领会
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，注重通过推动与城乡总体规划、与旅游发展“十三五”规划、与广东梅兴华丰产业集聚带规划等对接，形成相对完善的规划体系，引领产业带特色发展。
三是注重谋划，重点项目加快推进。市政府出台《关于贯彻落实国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见>的实施意见》，每年安排3000万元，五年共安排1.5亿元扶持发展旅游产业。制订《2016年梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设行动方案》，明确规定2016年推进的45项重点工作或重大项目，以重点工作和重大项目的突破来撬动产业带建设。各县（市、区）围绕产业带的规划建设，建立了重点项目储备库，在交通基础设施建设、旅游景区景点建设、生态建设、环境保护、产业发展、民生事业等方面，谋划和推进了一批重点项目。去年，我市重点项目完成投资556亿元，增长60.34%，其中重点休闲旅游项目35个，总投资60.8亿元，占全市重点项目计划投资总额的13.5%。今年，产业带重点推进95个投资项目，计划投资总额838亿元，年度投资计划113亿元。在大项目的带动下，全市固定资产投资实现快速增长，去年，各县（市、区）固定资产投资增速均达到20%以上，全市固定资产投资增速全省第一。
四是创新业态，经济发展提质增效。通过产业带的规划建设和示范带动，各县（市、区）大力发展绿色生态、健康养生、文化创意、休闲度假、特色农业等新业态，打造经济发展新引擎。比如平远，2015年全县旅游接待人数、旅游经济收入均实现接近30%的增长，带动消费品零售总额增长近13%；兴宁旅游接待人数、旅游经济收入分别增长40%和42%；梅县区县域旅游综合竞争力连续五届跻身全省十强、位居全省第三；五华积极擦亮“五华客天下、球王故里、热矿泥浴”特色旅游品牌；蕉岭依托“世界长寿乡”品牌，全力培育打造百亿长寿健康产业，去年实现产值20多亿元。在这些新兴产业的带动下，县域经济发展实现提质增效，推动梅州经济实现逆势增长，去年全市生产总值增速全省第四，地方公共财政预算收入增速全省第二，两项指标均居粤东西北12市首位，我市获2015年度振兴发展评估考核粤东西北总分第一。
五是全域推进，发展环境进一步优化。在规划建设产业带过程中，市县两级遵循绿色发展、共享发展产业的理念，通过积极创建国家和省级的品牌，力促区域内传统产业实现生态化转型，推动城乡生态发展环境的进一步提升，实现生态与产业的可持续发展、产业带与“三农”共享式发展。比如全市结合创建国家旅游休闲示范城市，及时制订《关于促进梅州市民俗（乡村客栈）产业规范发展的指导意见（试行）》《梅州市民宿（乡村客栈）管理办法（试行）》等，规范民宿经营行为，提高服务质量；调整《梅州市鼓励旅行社引客入梅实施办法》，加大宣传推介力度，进一步打响梅州旅游品牌。平远、大埔积极创建全域旅游示范县，丰顺大力推进国家级旅游度假区创建工作，蕉岭扎实推进“十村示范、百村行动”美丽乡村和省级新农村示范片建设，梅江区樱花谷、阿鲤廊分别获评梅台两岸交流基地、中国乡村旅游模范户等等，正是一系列全域性、共享性创建工作，推动城乡环境大幅改善，梅州的城市综合竞争力和发展后劲不断增强。
二、梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设存在问题
虽然梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设取得了良好开局，但在推进过程中，仍然存在一些问题亟待引起重视：一是思想认识有待进一步提升。部分干部群众对建设产业带的丰富内涵领会不够准确，往往片面理解为仅仅发展文化和旅游产业，没有深入挖掘绿色健康产业方面的潜力，新型城镇化、农业现代化、经济特色化、产业生态化等方面的深度融合有待加强。二是市场作用有待进一步发挥。在建设过程中，政府主导作用明显，但市场对资源的配置作用尚未得到充分发挥。特别是在引进、推进项目过程中，虽然本地乡贤、企业家的作用得到充分发挥，“乡贤回乡投资兴业工程”成效明显，但在引进外来资本特别是大集团、大财团、大企业推动项目建设上档次方面仍然有待加强，产业带项目普遍存在规模小、布局分散、层次不够高、特色不够明显等现象。三是统筹推进有待进一步加强。各级各部门之间的协调联动有待进一步强化，交通、通讯、酒店等产业带的配套建设整体推进效果不够理想。各县（市、区）在绿色健康文化旅游产业方面的特色不够明显，发展层次不高，存在同质化现象。四是创新驱动有待进一步激活。梅州作为欠发达的山区市，在人才、土地、资金等要素突破方面创新还不够，特别是在有效释放新需求、创 ……（未完，全文共8642字，当前仅显示2360字，请阅读下面提示信息。收藏《关于“加快推进梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设”专题议政调研报告》）