法院十九大精神调研稿件：充分发挥审判职能，不断适应新时代人民群众日益增长的司法需求

目录/提纲：……
一、新时代人民群众司法需求内涵
1、公正司法需求
2、公开便民司法需求
3、高效司法需求
4、高素质队伍要求
二、人民群众司法需求的大数据折射
（一）诉讼量消化需求增高
（二）办案质量需求增强
（三）对诉讼外规范指导要求增多
（四）热衷于以诉讼外途径解决诉讼争端
三、法院工作开展与群众司法需求存在差距的原因分析
（一）司法_改革方兴未艾
（二）审判执行管理探索步入深水区
（三）智慧法院建设还需在初步信息化基础上提档升级
（四）法院队伍建设有待加强
四、排难创新，着力解决法院工作发展不平衡、保障群众权益不充分的问题
（一）进一步深化司法_改革
（二）强化管理提升审判执行质量效率
（三）强化智慧法院建设促进审判工作与现代科技手段深度融合
（四）进一步强化队伍建设，提升队伍素质
……
法院十九大精神调研稿件：充分发挥审判职能，不断适应新时代人民群众日益增长的司法需求

引子：2017年10月26日上午，最高人民法院党组书记、院长周强在学习贯彻党的十九大精神干部大会讲话中指出“要充分认识中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生历史性变化对人民法院工作带来的影响，紧紧抓住人民群众日益增长的司法需求与人民法院工作发展不平衡、保障群众权益不充分之间的矛盾，切实满足人民群众多元司法需求，满足人民群众对美好生活的新期待”。
一、新时代人民群众司法需求内涵
 随着中国特色社会主义进入新时代，我国人民群众的司法需求日益丰富。人民群众要求人民法院通过行使刑事审判职能惩办刑事犯罪，保障社会安全稳定，要求民事审判能动司法，维护市场公平交易秩序和社会和谐稳定，也要求法官廉洁自律，杜绝不正之风侵蚀，保持法院队伍风清气正。结合新时代新情况，人民群众对对司法工作的新要求、新期待主要表现在：
1、公正司法需求。公正是司法的灵魂，是司法永恒的追求，是人民群众对司法最为基本的要求与期待。司法公正包含了“实质公正”与“形式公正”的双重内涵。新时代人民群众权利意识日益觉醒，实体公正观念内涵日益丰富。既要求法
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、司法保障能力之间仍存在着不足，呈现的特点主要是：（一）诉讼量消化需求增高。两级法院收案、结案数量逐年递增，无下降趋势，传统案件数量有增无减，新类型案件数量开始攀升并占据一定比例。（二）办案质量需求增强。即便调解结案稳中有升，但二审、再审案件在案件总量所占比重仍未有效下降，且容易呈现反复形态，始终无有效手段能够提升一审及二审判决的权威性。（三）对诉讼外规范指导要求增多。群众以公开的法律文书为行为指引，并作为同类纠纷处置的示范模本。（四）热衷于以诉讼外途径解决诉讼争端。对判决裁定不服的，仍坚持以信访等方式向有关部门主张，终审判决的终结性未充分体现。
三、法院工作开展与群众司法需求存在差距的原因分析
（一）司法_改革方兴未艾。司法改革启动以来，两级法院按照总体部署及时制定工作方案，在各级党委的坚强领导下，全面顺利完成司法人员分类管理改革工作。法官员额制改革全面完成，严格执行入额法官全部到一线业务部门办案的管理规定，探索建立司法人员职业保障制度。《法官绩效考核实施细则》《审判辅助人员绩效考核实施细则》施行，完成了审判团队编配，实现了人员分类管理、员额定岗。实行新的审判权力运行机制，实现了“让审判者裁判，由裁判者负责”。2016年1月，完成全市法院387名法官等级套改；2016年11月，完成233名入额法官单独职务序列转换套改；2016年12月，全市法院法官津贴补发数额全部到位，成为全省法院系统最早一批完成该项工作的地区；2017年1月，全市入额法官工资改革工作完成。到2017年12月止，本市司法_改革已完成既定部署并初见成效。司法责任制改革配套工作机制基本建立。按照省法院《关于落实司法责任制实施方案》等系列规范要求，研究出台了本地的相关配套制度和实施意见。《关于落实司法责任制的实施办法》已印发实施。同步还制定了《办案人员权力清单实施细则（试行）》、《办案团队运行机制的规定（试行）》，作为落实司法责任制改革的重要配套制度，建立完善了错案责任追究和审判绩效考评制度。议事规则建立并更新，通过专业法官会议、审判委员会发挥在统一法律适用方面的作用，审判委员会讨论的个案量明显降低。通过强力推进的司法责任制改革措施，以及院庭长带头办理重大、疑难、复杂案件，公开庭审直播等办案示范引领行动，呈现出员额法官工作热情高涨，审判团队良性运行，团队办案数量、质量双提升，改革红利初步显现。但也暴露出一些难题，一是团队配置难以满足审判需求。全院审判团队中有4个审判团队为三名员额法官组成，法官临时事务极易造成开庭冲突。类型化审理限制了法官业务全面发展，减少了轮岗交流机会，对队伍的教育、监督、管理提出了新课题。二是司法辅助人员激励措施不够。在首次入额中，我院有36名法官未入额，员额制改革后，司法辅助人员的职业预期模糊，这部分人员改变身份成为法官助理等司法辅助人员后，角色转换难适应、工作积极性难调动的情况将在一个较长时期影响团队运行和案件质效。司法行政人员中既懂审判又精管理的人员入额后，造成司法行政骨干人才流失、青黄不接的现象加重，一定程度影响到司法行政管理工作的质效。三是司法行政人员工作压力大，职业前景较差。司法行政人员承担着大量事务性工作，任务重而多，但待遇与入额司法人员不仅相差较大，而且晋升空间较小、途径有限，又难以交流任职，开展培训机会很少，容易缺乏职业荣誉感、认同感。四是机关工勤人员和事业人员目前仍无明确的改革安置实施办法，存在不稳定因素。市县两级法院仍有5%左右的机关工勤人员和事业人员，改革方案并未涉及这部分人员，对这部分人员的车补、绩效津贴均未落实，经费来源、管理_也未明确，势必影响这部分人员的稳定，作用将大大削弱。
（二）审判执行管理探索步入深水区。两级法院坚持司法为民、公正司法为主线，狠抓执法办案第一要务，不断创新和加强审判管理，进一步提升了审判质效，审判工作呈现均衡发展、整体推进的良好态势。以司法责任落实为抓手，强化执法办案第一要务。收案上升的情况下保持结案率不降，高质高效结案率同比继续上升。强化制度建设，促进规范化管理。逐步建立一套权责明确、程序严密、监管有力的工作机制,为审判管理规范化、制度化，为全面推进司法责任制的落实奠定了基础。落实院、庭长办案，保障员额制改革。明确院、庭长 ……（未完，全文共8363字，当前仅显示2284字，请阅读下面提示信息。收藏《法院十九大精神调研稿件：充分发挥审判职能，不断适应新时代人民群众日益增长的司法需求》）