县政府金融办在银行融资工作座谈会上的发言

目录/提纲：……
一、主动作为，创优金融业发展环境
1、完善金融业考核激励等工作机制
2、加快与高端金融资源合作步伐
3、加强金融风险_力度
二、精准施策，扩大后段信贷有效投放
一是政府债券转换导致贷款总量下降
一要紧盯投资项目
二要凭借创新激活
三要始终突出重点
一是服务于政府性投资项目
二是服务于中小企业
四要多方争取支持
一是与上级行多沟通
……
在银行融资工作座谈会上的发言
县政府金融办
（2017年8月31日）

为认真贯彻8月10日县政府全体（扩大）会议精神，按照李县长提出必须抓好“金融十条”以及强化项目建设资金保障的要求，结合当前我县银行融资工作实际，现就金融办相关工作情况及后段融资工作建议作个简要汇报：
一、主动作为，创优金融业发展环境
1、完善金融业考核激励等工作机制。
今年上半年编发2000余册《湘阴县银行信贷指南》，分企业版与农业版，分别介绍各家银行的特色信贷产品，为企业与个体经济发展的融资需求提供了较好的服务；5月底在全县金融工作会议上下发了2017年度全县金融工作业绩目标管理文件，半年度末进行了一次预考核；出台财政性资金存放与银行贡献度挂钩激励办法，7月上旬组织县人民银行、县财政局对各银行半年度末情况予以考核，并进行了第一次财政性存款调整；针对全县小康目标任务其中居民储蓄存款短板指标，与两型办、人民银行组织调研、征求意见，分解下达各银行下半年度居民储
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，该行将于11月正式对外营业，还为争取引进中信银行、县内首支产业投资基金、基金小镇等开展前期工作。
3、加强金融风险_力度。
为打造守信阵地，大力推进信用体系建设，8月份先后到长沙高新区、江西萍乡市人民银行等地考察学习先进做法，计划推动金融综合服务及信用平台建设；按照全市部署，持续开展金融生态环境专项整治行动，协同职能部门依法维护金融债权；强化民间金融风险处置和协调处置机制，全力维护大局稳定；还重点关注互联网金融的发展，对县内返利式销售模式及互联网金融平台风险通过手机报、湘阴金融微信公号等多渠道进行预警宣传，及时排查反馈，把控安全底线。
二、精准施策，扩大后段信贷有效投放
目前，我县金融机构除人民银行外， 8家银行是金融主力军，其中1家政策性银行、7家商业银行，总体运行平稳，存贷款虽有稳步增长，但是各家银行普遍感觉到经营压力增大，经济效益目标难以达到预期。
从宏观层面分析：国家经济新常态下，对货币政策和金融政策作了较大的调整，由此对银行业传统的盈利模式产生较大的冲击。从县内因素分析：第一，我县银行存款总量、增速全市排名居后有诸多原因。受产业结构调整的影响，实体经济转型导致企业存款总量下降；财政资金不断盘活导致财政性存款下降；居民储蓄存款减少除开个人家庭消费、投资等因素外，银行为了吸储推行较高收益率的理财产品，一定程度上压减了居民储蓄存款的份额，包括互联网金融等众多线上线下新的金融理财产品层出不穷，都吸收了相当一部分居民存款。第二，政府债务置换及融资渠道拓宽，促使贷款总量增速放缓。一是政府债券转换导致贷款总量下降。去年我县利用政府性债券置换了16.2亿的银行贷款，今年目前已经到位的有4.71亿元，债券资金的利率都在3%左右。政府用低成本的债券置换高成本的银行贷款是必然的，这也导致了各家商业银行的经营压力增大。二是国企平台融资渠道增加，如洞庭公司（现洞庭控股）去年下半年发行第二期10亿元公司债券，期限5年，湖南信托上半年发放给县城建投4亿元东湖生态公园项目信托资金等等，对银行贷款的投放都带来了一定压力。第三，政策性银行贷款投放增加形成市场份额下降。我县近年来加大政策性银行中长期项目融资力度，去年下半年与国开行实施战略合作，今年已经到位的就有2016-2017棚户区改造项目贷款5亿元、对第一、第二污水处理厂改扩建项目贷款5100万元，另外县农发行给城北新区公司发放土地整治贷款2亿元等，期限都在5年以上，利率比较低，这些贷款在期限和成本上都有较大的优势，势必给商业银行形成一定冲击。第四，经济下行不良率上升，银行经营压力增加。主要由于经济下行，实体经济不景气，大部分企业不敢盲目上项目，资金有效需求不足，有一些企业盲目扩张，或转行投资造成失败，从而给银行造成了不良。
从银行层面分析：第一，过来业务模式传统、单一，缺乏有效的业务创新。事实上，银行靠存贷利率差过日子的时代已经过去。第二，部分银行仍存有等、靠思想，争取上级行政策支持不够。受传统经营理念和思维的影响，有些银行工作方式方法上表现守旧，行动迟缓，没有及时、积极向上级行争取利率的优惠和资源的倾斜，在项目授信审批时由于与上级行缺少沟通失去部分好项目。第三，部分银行没有严格执行有效的风控机制，导致不良率上升。部分银行为了扩大业务，存在过度授信、资信调查不充分、风控措施放宽而导致风险增加的情形，造成新业务拓展减少，经营压力大的恶性循环。
今年仅余下四个月时间，后段如何扩大信贷投放是各家银行需要重点破解的难题，为此建议：
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