市农业供给侧结构性改革工作调研报告

目录/提纲：……
一、我市农业供给侧结构性改革的做法及成效
（一）调整部署，优化农业经济结构
（二）依托特色，推进产业化集群发展
（三）创新突破，着力培育新产业新业态
（四）项目助力，大力发展农业冷链物流
（五）政策支持，推动农产品风险防控体系建设
（六）创新机制，着力破解农业生产经营要素
（七）打牢根基，加大农业基础设施建设
（八）立足优势，引领农业产业扶贫多种模式
二、存在的突出问题
（一）农业生产和产品结构不够合理
（二）农业基础设施整体还很薄弱
（三）农业经营主体融资困难
三、下步工作打算
一是以市场需求为导向，持续优化产业产品结构
二是以产业融合为重点，培育农业农村发展新动能
三是以深化改革为动力，激活农业农村发展活力
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商丘市农业供给侧结构性改革工作调研报告

　　长期以来，历届市委、市政府坚持把“三农”工作作为重中之重，粮食生产和现代农业发展迈出了坚实步伐，取得了长足进步。特别是自2015年中央农村工作会提出“着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率”以来，我们按照“提质增效转方式、稳夏调秋促增收”的基本思路，立足“转变农业发展方式、优化农业区域布局、调整农业产业结构”这一工作重心，以优化农业经济结构助力农业供给侧结构性改革，加快现代农业强市建设步伐。　　
　　一、我市农业供给侧结构性改革的做法及成效
商丘作为农业大市、产粮大市和国家重要的粮食主产核心区，粮食产量常年保持在100亿斤以上，占全省九分之一、全国的百分之一。2016年以来，市委、市政府按照中央和省委的部署和要求，先后制定出台《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》《关于实施“双富工程”促进农民增收的实施意见》和《商丘市推进种养业供给侧结构性改革专项行动方案（2017～2019年）
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群发展。围绕“优一产、强二产、活三产”的总体思路，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，通过“昂龙头、强龙身、壮龙骨、注龙魂”扶持壮大龙头企业，做大做强特色产业，完善原料基地、冷链物流、质量安全、品牌创建等关键环节，推行“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”产供销加一体化发展，着力打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的农业产业集群。目前，全市已发展农产品加工企业2110个，其中规模以上企业686家，实现总产值1460亿元，占据全市工业的半壁江山。市级以上重点龙头企业252家（国家级3家，省级53家、市级196家），200亿元以上企业1家（商丘农产品中心批发市场），10亿元以上企业4家（科迪食品集团、贵友实业集团、中牛集团、五得利集团商丘公司），5亿元至10亿的企业3家（诚实人实业集团、河南永安纺织、河南省张弓酒业），亿元以上企业90多家；规划培育的农业产业化集群39个，其中被省政府认定12个，市政府认定15个，初步形成了面及面制品加工、畜牧养殖肉奶加工、果蔬、林板浆纸一体化、棉纺、花卉、饮品等七大主导产业，辐射带动农户500余万户次，发展基地1400万亩次，农业产业化经营带农增收成效不断凸显，为我市稳增长、惠民生发挥了重要作用。
（三）创新突破，着力培育新产业新业态。围绕“农旅结合、以旅兴农、以农带旅”，大力发展设施农业，推动都市生态农业、休闲、观光农业产业化、园区化建设，已建成运营都市生态农业示范园区15个，累计认定无公害农产品产地196个，面积90.6万亩，累计认证无公害农产品197个，产地和产品通过数量居全省第一位。同时，结合美丽乡村建设，大力开发农业观光旅游、休闲度假、生态旅游等，初步形成以农业旅游景区为骨干，以特色农业旅游示范点为支撑，以农家乐为载体的休闲农业发展格局，全市已累计发展一村一品村镇500个，其中专业村475个，专业镇25个，6个村镇被评为全国一村一品示范村镇。
　　（四）项目助力，大力发展农业冷链物流。根据《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》（国办发〔2017〕29号），我市依托农产品产地初加工项目，积极发展农业冷链物流体系，加强保鲜冷库建设，启动一县一中心（冷藏中心）、一乡一冷库建设工程，围绕特色农产品，鼓励龙头企业和新型农业经营主体，发展冷链物流产业，培育一批冷链物流企业，出台了支持农业物流的政策，建立基金支持企业购置冷藏车辆，强化保鲜、冷藏和配送能力，从根本上解决农产品季节性造成的市场风险问题，有效延长优势农产品货架周期和反季节上市，通过错季销售，增加农产品的附加值，增加企业和农民增收，规避了市场风险。自2012年农业部、财政部启动“农产品产地初加工补助项目”以来，全市已累计争取补助资金3300万元，共建成农产品初加工设施878个，其中组装式冷藏库226座、储藏窖618个、热风烘房17个、多功能烘干窑13个、通风库2个、简易冷藏库2个，增加果蔬保鲜能力10.7万吨、增收3.4亿元；增加烘干能力4000吨，增加农民收入813万元。　
　　（五）政策支持，推动农产品风险防控体系建设。采取“龙头企业＋保险公司＋政府＋新型农业经营主体”模式，设立农产品市场经济保险补偿基金，支持农产品加工企业和分散的经营农户与保险公司结合，创新农业保险机制，最大限度降低农产品市场经营性风险，为指导农业结构调整提供有效支撑。目前，商丘市农业保险承办机构有6家，承保险种14种，农业保险保费收入为2.67亿元，理赔支出为1亿元，在化解农业风险、调动农民生产积极性和促进农民增收中发挥了积极的作用。其中，2015年中原农业保险股份有限公司在商丘市展业工作，商丘市发投公司代表市政府出资3000万元参与 ……（未完，全文共5663字，当前仅显示1989字，请阅读下面提示信息。收藏《市农业供给侧结构性改革工作调研报告》）