在上级领导来我市调研人大工作座谈会上的发言

目录/提纲：……
一、近期人大重点工作开展情况
1、党的十九大精神宣讲方面：一份文件抓部署
二、关于人大工作创新发展的建议
1、思想观念再创新
2、制度设计再创新
三、关于2018年立法和监督工作的建议
1、监督工作多加强上下联动
2、“代表行动”宜细化活动主题
3、依法监督应更加有力有威
4、立法工作要回应社会关切
……
在上级领导来我市调研人大工作座谈会上的发言
咸安区人大常委会
（2017年12月4日）

在全省深入学习贯彻落实党的十九大精神的关键时刻，在省市县乡“两会”即将召开的重要时刻，在年前各项工作结硬帐的紧张时刻，省人大王主任一行莅临咸宁调研指导工作，这既是对咸宁的真诚关心和重视，更是对我们工作的极大鼓舞和鞭策！下面，我就调研内容作个简单发言，不妥之处请大家批评指正。
一、近期人大重点工作开展情况
1.党的十九大精神宣讲方面：一份文件抓部署。党组印发了《关于开展党的十九大精神学习宣讲活动的通知》，11月20日前辖区各级人大代表集中学习实现了“全覆盖”。两次集训抓宣讲。10月底召开了党组会及机关干部大会，我自己带头讲党课，所有干部开展专题研讨并撰写学习体会；11月份在区委党校举办了一期专题学习培训班，全区160多名区人
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开展方面：严格按照市人大常委会 “三回头”要求开展第二次活动，采取“一听二议三访四写”方式进行：听取乡镇政府、村委会、驻村工作队关于脱贫攻坚工作和第一次活动代表建议办理情况汇报，通报区政府及其工作部门办理第一次活动代表建议情况；对代表建议意见办理工作进行集中评议和满意度测评，分析办理效果及原因；组织代表进村实地调查、入户走访，查整改落实情况和存在的困难和问题；每个代表小组有重点写出1-2条新的有建设性的建议意见交镇人大主席团。目前，区政府及其部门应办代表建议51件，办结21件，仍在办理中的26件，条件限制留待以后解决的4件；各乡镇政府及其部门应办代表建议223件，办结192件，仍在办理中的31件。
二、关于人大工作创新发展的建议
1.思想观念再创新。要按照张德江委员长指出的“人大处在民主法治建设第一线”的定位，不能求稳不求进、务虚不务实，不能只强调走程序意思意思，更不能有“到人大了，该松口气歇歇脚”的想法，自我放松要求，而是要始终“不忘初心、牢记使命”，勇于担当,尽职尽责。
2.制度设计再创新。要对照十九大对人大工作的新要求，对现有的各种制度进行修订和完善。省人大相继出台的《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》《关于进一步规范全省县乡人大组织机构设置、人员编制和工作机制的意见》《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，市人大常委会党组的《关于规范乡镇人大工作的意见》，这些都是制度创新的最新成果，关键是运用好落实好。在立法、监督、代表工作、机关管理等各个方面，我们的制度都应该与十九大精神同步，作进一步修订和完善。
3.方式方法再创新。近年来，不论是监督方式还是代表工作方式，省市人大都有很多创新有效的做法，比如专题询问、预算在线监督、司法在线监督、县乡人大代表履职服务平台、“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动、市人大代表“五个一”活动、市人大“个十百千”工程、代表之家和活动室建设，还有我区的评议工作、“三联”工作等，这些工作方式上的创新，都取得了很好的效果。以后，人大对没用过或不会用的一些监督方式可以大胆尝试，如开展质询、特定问题调查等。对专项工作评议、专题询问还可以探索加强，不断创新，提升质效。
三、关于2018年立法和监督工作的建议
1.监督工作多加强上下联动。执法检查、专项视察、专题调研、专项评议、专题询问等监督工作，可以由省人大明确主题，省市县三级联动开展。比如近几年的水污染防治条例执法监督、湖泊保护条例执法检查、环保世纪行、农产品质量安全行，都是上下同步、持续推进，主题突出声势大、共同发力效果好。
2.“代表行动”宜细化活动主题。“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动是湖北人大的一项创举，在全国产生了很大的影响，既符合人大工作特点，更切合十九大精神。建议在每次活动主题上不宜太宽泛，应围绕“一有”“两不愁”“三保障”“产业扶贫”“因户施策”“易地搬迁”“兜底政策落实”等，一次活动一到两个专题，或者就薄弱环节一年 ……（未完，全文共2557字，当前仅显示1625字，请阅读下面提示信息。收藏《在上级领导来我市调研人大工作座谈会上的发言》）