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国家卫生计生监督_改革调研汇报

发表时间:2018/5/19 8:53:08
目录/提纲:……
一、卫生计生综合监督_改革效果不佳
二、卫生计生综合执法队伍普遍信心不足
三、卫生法制建设与社会经济发展不匹配
四、卫生计生监督信息化建设仍待加强
五、工作建议
(一)深化综合监督执法_改革
(二)理顺综合执法机构内部运行机制
(三)加强执法队伍能力建设
(四)加强综合监督执法工作的法律政策支持
……
国家卫生计生监督_改革调研汇报

我市总面积15451平方公里,居全省第一,总人口588.2万人,居全省第五。我市卫生监督机构成立于21世纪初期,历经10余年的发展,现有市、县卫生监督机构8家,均为事业编制,编制总数158,在岗人员总数145人,依法承担10部法律以及30余部行政法规和100多个部门规章赋予的监督执法职责,涵盖职业(放射)卫生、饮用水卫生、公共场所卫生、学校卫生、传染病防治和医疗服务监督等各个领域。随着我市社会经济发展,各类健康影响因素不断增加,社会对卫生安全高度关注,卫生监督工作点多面广线长。但卫生监督工作的地位和作用仍未受到应有重视和强调, 卫生执法力度较弱, 其地位与形象远没有达到法律赋予的水平。
一、卫生计生综合监督_改革效果不佳
1996 年卫生部《关于进一步
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略559字,正式会员可完整阅读)…… 
政策和单位岗位设定等问题限制,待遇和福利保障条件没有得到重视和改善。卫生计生执法队伍对卫生计生监督事业和个人的发展疑虑重重,信心不足。
三、卫生法制建设与社会经济发展不匹配
目前的卫生法律、法规大多在80年代末90年代初制定,不能适应_市场经济的迅速发展所带来的新问题、新现象,达不到行政处罚应有的惩罚、教育目的。部分卫生法规缺少具体的实施办法和细则,对违法事实的认定标准和处罚措施等方面不够明确和缺少针对性,使一些监督执法工作无法可依。卫生部门与其它执法部门之间对某些监督管理总是在法律的职责界定上不够明确,往往造成多头管理,交叉执法,影响卫生监督工作的开展。卫生法律法规与其它涉及卫生领域的相关法律法规的配套、协调有待进一步完善。
四、卫生计生监督信息化建设仍待加强
近年来我市逐步加快卫生计生监督信息化进程,各级卫生监督机构高度重视信息化建设工作,以信息化建设助推规范化建设,从组织领导、工作机构、软硬件投入、和人员培训等方面不断加大工作力度,信息化建设软硬件条件有了质的飞越。卫生计生监督执法人员也充分享受信息化建设带来的便利。随着政府大数据平台的建设发展,暴露出卫生计生监督信息化建设存在的问题。信息化建设专业人才匮乏、国家信息报告平台兼容性不强、与其他部门数据对接不畅、数据可利用性不高、移动执法APP操作程序复杂等问题日益凸显,不利于卫生计生监督信息化整体进程的推进。
五、工作建议
(一)深化综合监督执法_改革
敦促省、市落实《国家卫生计生委关于切实加强综合监督执法工作的指导意见》(国卫监督发〔2013〕40号)精神,提高政府对卫生计生监督事业发展的重视程度。有效整合全市卫生计生系统内部执法资源,优化结构,健全网络,强化对公共卫生、医疗卫生和计划生育的综合监督。按照“_、全省一盘棋”思路,明确综合监督执法机构的性质、级别、人员配备标准。
(1)明确卫生计生综合监督执法局为行政执法机构,人员实行参照公务员管理。
(2)明确人员、房屋、设备的配备标准。要根据常住人口情况、监管职能合理厘定人员编制,明确各项监管职能的人员配备情况。
(3)细化监管职能,特别是涉及其他部门职责的监管职能,
防止出现监察机关对监督员追究“无限责任”情况。
(4)提高综合监督执法机构的严肃性,建议从国家、省级层面明确规定,未经批准,各地不得随意变更综合监督执法机构职能,不得随意划转人员编制,以保证综合监督执法机构的稳定发展。
(二)理顺综合执法机构内部运行机制
明确卫生计生行政部门与综合监督机构的职责,明确各级综合监督执法机构之间的职责定位、监管范畴,明确各级综合监督执法机构与街道计划生育办公室、社区计生专干、社区卫生服务机构之间的沟通联系机制,力争尽快形成分工明确、运转协调的良好工作局面。
(三)加强执法队伍能力建设
建立综合执法体系后,建议进一步加强队伍能力锤炼:形成队伍_价 ……(未完,全文共2471字,当前仅显示1571字,请阅读下面提示信息。收藏《国家卫生计生监督_改革调研汇报》
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