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区政府办公室法治人才建设实践

发表时间:2018/5/26 9:02:38
目录/提纲:……
一、背景与起因
二、主要做法
(一)建立法律顾问选择机制
(二)完善法律顾问管理机制
(三)探索政府法律顾问运行机制
一是明确服务对象
二是明确工作形式
三是建立和实施法律咨询意见书制度
(四)健全法律顾问考核机制
三、取得成效
一是为决策提供法律意见
二是防范法律风险
三是高效调处法律纠纷
四、工作启示
一是尊重市场主导地位
二是绩效考核指挥棒作用
三是优化政府服务职能
……
“政府引领+社会助力” —二道江区政府办公室法治人才建设实践

一、背景与起因
近年来,随着法治政府建设的深入推进,地方政府在推进依法行政、依法决策方面,面临不少新情况、新问题。就我区而言,当前正处于转型发展的关键时期,行政诉讼、行政复议、涉法涉诉信访案件时有发生。行政争议呈现数量多、法律关系复杂的特点。如何进一步规范行_力运行、推进依法行政、贯彻落实重大决策合法性论证制度,从源头有效防范和化解矛盾和风险,已成为一项亟需解决的重要课题。
2016年以来,二道江区政府办公室以落实《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的意见》为抓手,采取购买服务方式聘请法律顾问,并通过建立完善一系列激励人才发展机制,既充分发挥专职律师作用,又大大提高依法行政水平,探索出一条将法律专
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、请示汇报、档案管理等制度。引导政府法律顾问严守职业道德、严守工作纪律、严守b_m程序,做到政治立场坚定,保持清醒头脑,杜绝有损政府形象行为的发生。
(三)探索政府法律顾问运行机制
一是明确服务对象。在区政府法制办设立法律顾问办公室,服务对象为二道江区委、区政府、区人大、区政协,及其直属的各单位、部门。二是明确工作形式。采取定期和不定期结合的方式提供法律顾问咨询服务。定期形式服务是指,由2名政治觉悟、业务水平较高的律师,轮流在区法律顾问办公室值班。不定期形式服务是指,除坐班的专业律师外,事务所其他律师也积极参与涉法问题、紧急事件的处理。三是建立和实施法律咨询意见书制度。解决重要法律问题、处理需要法律论证的事项,由法律顾问出具书面法律咨询意见,供区政府决策时参考。法律咨询意见由承办该项事务的法律顾问拟制,法律顾问在查阅相关资料,全面收集证据基础上,考证法律文献,准确评估法律风险,出具明确具体的法律意见。书面意见一案一结,并立案存档。此外,提供给区政府领导的口头法律咨询意见,要求记录完整,并每月交由首席法律顾问审阅,确保每项法律咨询意见科学公正、严谨有效。
(四)健全法律顾问考核机制
制定《二道江区人民政府法律顾问工作考核办法》,由区政府法制办公室统一组织考核。考核内容由日常工作考核和任期工作考核两部分组成。其中,日常工作考核主要包括履行职责、遵守纪律、奉献社会等方面。根据法律顾问日常表现,结合所服务事务的具体情况予以评定。考核实行评分制,作为法律顾问报酬支付和业绩评定的重要依据。任期工作考核根据两次日常工作考核结果综合评定,考核结果作为法律顾问评优及续聘、解聘的重要依据。同时,通过设置加分制考核,完善正向激励措施,强化政府法律顾问的责任意识、创新意识和贡献意识。
三、取得成效
一是为决策提供法律意见。在重大事项决策前,由法律顾问进行论证,避免行政行为的主观性和随意性。2017年以来,政府法律顾问全程参与政府党组会、政府常务会8次,出具书面法律意见书27件,有效提升依法决策水平,确保行政决策的科学性和合法性。
二是防范法律风险。法律顾问积极承办重大涉法事务,审核重大招商引资合同,为经贸谈判提供法律咨询意见,进一步规范经济行为。目前,共研究涉法事务20件、审核协议合同文本3件;为宏源建材和嘉诚建材两家企业合并重组提供法律建议,保障推进过程的高效、及时、合法。
三是高效调处法律纠纷。法律顾问在推进依法行政、调处纠纷方面发挥了积极作用。年初以来,受理应诉案件3件,对1件重大信访案件进行了研判,大大提高了案件办理的效率和质量。
四、工作启示
人才资源配置过程中,政府与市场应是有机统一、相辅相成的关系,既要使市场在人才资源配置中发挥决定性作用,又要更好发挥政府统筹和调控作用,以强大的政治优 ……(未完,全文共2372字,当前仅显示1508字,请阅读下面提示信息。收藏《区政府办公室法治人才建设实践》
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