在领导干部不担当不作为专题调研座谈会上的发言

目录/提纲：……
一是_机制问题
二是干部激励导向问题
三是正常工作与信访交织问题
四是干部能力水平问题
一是建议改变干部考核模式
二是加强改革
三是改进容错纠错制度
四是领导干部必须做勇于担当敢于作为模范
五是树立正确的执纪导向
……
在领导干部不担当不作为专题调研座谈会上的发言

位领导、同志们：
在全面从严治党深入党心、民心背景下，当前各级党员干部普遍立起“严”字标，纪律意识、规矩意识明显增强，胡作为、乱作为等现象大为减少。但是少数干部的担当作为意识却有所弱化，具体可以用“怕、躲、慢、低”四个字来概括。
“怕”，就是怕冒风险，担心被问责，不求有功，但求无过；怕媒体炒作，担心成为焦点，不善于、不习惯在媒体关注和监督下推进工作；怕得罪人，担心被诬告，造成该监管的不监管，该作为的不作为。特别是近三年来，我们住建系统有近10人在规划建设审批监管工作中被约谈、处理，造成其他干部职工工作畏手畏脚，生怕工作上再出差错。
“躲”，就是遇到矛盾绕道走，碰到
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略497字，正式会员可完整阅读）……　
目因上级对建设时间有限制，为确保按时建设，县政府实行边建设边完善手续，质监、监理等部门提前介入，所有建设手续都是后来补办的，按照相关法律规定，后期竣工备案时必须对前期违法违规行为进行处罚，造成工作人员不敢签字。如大别山体育馆，为配合县政府融资需要，我局提前给予办理建设工程规划许可证，市纪委进行调查，工作人员很是恐慌。二是干部激励导向问题。机关事业单位的绩效考核机制不够完善，激励奖励措施没有针对性，一些年纪大的干部晋升空间小，缺乏昂扬向上的斗志，少数有个性的干部、勇于改革的干部，没有扶持措施。在当前各项工资补贴公开透明的情况下，县政府制定的每月发放不超过4天值加班补足，市里要求取消，我局发放的绩效工资，县巡察部门要求整改，因工作忙及人员少等原因，住建系统有80%左右职工没有享受带薪休假，但又不能给予补助。三是正常工作与信访交织问题。在日常规划审批、执法监管工作中，工作人员严格按照技术规范、规程进行审批，项目实施过程中，个别群众认为侵犯其利益，引发信访问题。但目前诉访分离制度没有很好落实，还是实行信访包案，工作人员要花很大力气处理信访问题，特别是重点时间段，还要包案_，工作人员的积极性受挫，同时也助长了群众无理上访。四是干部能力水平问题。 有的干部没有干事创业的过硬本领，有的运用法治思维和法治水平能力不高，有的干部不是不想作为，而是存在“能力恐慌”、“本领恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，导致工作力不从心。县住建系统有专业技术人员115人，现有班子成员12人，其中2人具有土木工程类专业，领导干部如果不熟悉业务就无法顺利推进。特别面对当前反腐高压态势和正风肃纪要求，一些干部感到规矩多了，什么也干不成。
改变当前部分领导干部不担当、不作为问题，建议做好以下几方面：
一是建议改变干部考核模式。明确把敢于担当列入领导干部民主测评体系的重要内容，对用于担难担责的干部，重点培养，优先选用，对探索过程中出现问题和错误，尽可能给予宽容和免责。
二是加强改革。深化行政审批改革，简化办事环节及流程，顺应“放管服”改革要求，取消工程类行政许可所有不必要的前置条件，放权窗口集中办理，减少审批环节，实行“容缺受理”，扎实推进“三集中、三到位”，让群众最多跑一次。深化政务公开围绕县委、县政府的重大决策部署、群众关心的重点领域做好公开工作，积极推动电子政务，加强网络信息公开建设，为群众提供公开、透明、高效的公共服务。
三是改进容错纠错制度。县委县政府出台了《党员干部容错纠错免责减责办法（试行）》，在组织上、机制上“保护作风正派、锐意进取的干部。但是需要 ……（未完，全文共2195字，当前仅显示1395字，请阅读下面提示信息。收藏《在领导干部不担当不作为专题调研座谈会上的发言》）