在2018年乡镇放管服工作会议上的讲话

目录/提纲：……
二、认清形势，切实增强深化“放管服”改革的紧迫感和自觉性
（一）立足当前实际，增强推动改革的紧迫感
（二）瞄准目标责任，不断提升推动改革的自觉性
三、突出重点，切实推进“放管服”改革向纵深发展
（一）从限制经济发展最深层的痛点入手，实施“项目审批时间再砍一半”行动
（三）从干扰企业和群众办事最繁琐的环节入手，实施“最多跑一次”行动
四、强化责任，确保改革举措落地见效
（一）加强组织领导
（二）注重统筹协调
（三）纳入综合绩效考核，严格督查问责
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在2018年乡镇放管服工作会议上的讲话

同志们：　　
为了响应国家的号召，进一步转化政府职能，我镇今年以来简政放权持续加力,行政审批更加规范,清费减税积极推进,长效机制不断完善，深化行政_改革、转变政府职能取得了重要的阶段性成效。在肯定成绩的同时也要看到，与上级的要求、人民群众期盼和经济社会发展需求相比，深化行政_改革、转变政府职能工作还有一定差距。为了进一步明确简政放权、放管结合、优化服务重点任务，进一步释放改革红利，激发市场活力和创新动力，促进全镇经济社会持续健康发展。下面，我讲四点意见。
一、以深入贯彻落实李克强总理提出的“五个为”为核心，全镇深化“放管服”改革取得阶段性成效　
近年来，全镇上下认真贯彻落实全国、全省、全州、全县关于全面深化“放管服”改革部署要求，紧紧围绕“为促进就业创业降低门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利”目标任务，强化省政府深化“放管服”改革10条措施和州政府20条措施的落实，主动适应把握经济发展新常态，进一步统一思想、凝聚力量，扎实推进“放管服”改革工作，取得了明显成效。主要体现：一是稳步开展行政审批制度改革。根据《**县权力清单责任清单管理办法（试行）》的规定，进行动态调整行政职权，行政许可事项目录同比减少了1
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略891字，正式会员可完整阅读）……　
但**位列全州倒数第一，拖全州后腿。同志们，我们要清醒认识到，我们的改革与国务院、省政府、州政府、县政府的要求，与群众的期盼还有很大差距，更别提与发达地区相比。一是我镇对改革工作重视不够。仍然有很多站所和干部头脑不清醒，思想认识不到位，跟不上新形势新任务新理念的需要，对国务院和省州县的政策要求不学习、不领会、不宣传、不掌握、不落实，有些甚至对“放管服”的基本概念都不知道，认识模糊，“浑浑水养浑浑鱼”；有些不清楚本部门本单位的职能职责，基础家底都搞不清，被动开展工作；有些推诿耍滑，不想改革、不愿改革、不敢改革，怕承担责任风险、工作推进不力等等，凡此种种现象和行为，归根结底，主要是没有真正深刻认识到“放管服”改革的重要性、紧迫性，没有把“放管服”改革作为各项改革把准方向、找对路子、化解难题、促进经济转型升级的治本之道和“总钥匙”，没有把“放管服”改革重任放在心上、扛在肩上、抓在手上，是政治敏锐性不强、责任心使命感不强，面对改革胸无大局，贪恋小权的表现，等待、观望，甚至是懒政、怠政，这些问题，务必引起大家的高度警醒。二是“放管服”改革整体统筹、协调推进不够。审批权限与事项取消下放仍不彻底，存在放权不到位、不协调、不同步，下放的权力不配套、不衔接、基层接不住的问题。三是行政审批事项多、环节多，实际效率不高。存在部门服务职责不明确，审批流程不清晰，信息公开、限时办结等制度落实不到位；开展“减证便民”专项行动不深入不彻底，群众办事依然存在手续繁杂、证明繁多等问题。四是事中事后监管工作比较薄弱。“双随机一公开”进展不平衡，一些部门还存在重审批轻监管、甚至只审批不监管、执法任性、以罚代管，监管缺失、执法不力、监管不规范，很多部门未开展“双随机一公开”抽查检查工作，甚至还有部分领导和具体业务人员还不清楚“双随机一公开”的概念等问题。同时，抽查检查结果应用不到位，对失信行为的惩戒力度过轻。五是公共服务存在不少薄弱环节。一些单位和服务机构服务意识不强，业务不熟悉，操作不规范，不认真履行“一次性告知”义务，造成企业、群众多次往返跑；投资审批仍然不同程度存在时限长、环节多，部门之间推诿扯皮，项目落地难、开工难，企业怨气较大。六是办事流程不便民。群众办事需要反复跑、多次跑，办事缺乏整体流程，需要分别问、多次问，不便民、不优民、不惠民，办事繁琐、办事困难仍然是企业和群众的“心病”。七是制约网上办理因素多。网上办理事项标准不统一，信息孤岛制约，工作_机制不顺影响改革进程。　　
这些问题和差距表明，在“放管服”改革和政府职能转变上，我们还有大量的工作要做，还需要我们采取有力措施，下更大力气解决，全镇各单位要紧紧围绕国务院、省、州、县关于“放管服”改革工作的系列安排部署，以一抓到底的韧劲、毅力和一以贯之的措施、力度真正形成公开、便捷、优质、高效、稳定的营商环境，推动我镇“放管服”改革工作作出更大的成效。
二、认清形势，切实增强深化“放管服”改革的紧迫感和自觉性　
（一）立足当前实际，增强推动改革的紧迫感。作为部门的主要负责人，必须尽快掌握“放管服”改革的核心要义。“放”的核心是政府角色的定位，要重新厘清政府、市场和社会的关系及责任边界，在操作层面就是要通过落实权责清单、证照分离、行政许可标准化等一系列的政策措施，摆正政府的位置，扎紧权力的笼子，营造良好的营商环境；“管”的关键是政府的职能转型，要建立与治理能力现代化相适应的新的治理理念、治理机制、治理体系，在操作层面就是要通过推进“双随机一公开”的执法方式，整合系统内、跨部门综合行政执法的执法形式，不断强化监管的专业化和系统化建设；“服”的根本是建设人民满意的服务型政府，将治理寓于政务服务之中，体现执政为民的宗旨，在操作层面就是要完善以三级服务体系为主的实体政务服务平台建设和网上审批平台、信用信息平台等虚拟政务服务平台建设。因此，“放管服”改革是政府职能定位的重塑，是顺应时代发展要求的革命性变革，是政府自身建设最完整、最彻底、最根本的系统设计，我们必须从推进政府治理能力现代化的战略高度来充分认识这个问题，处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。　
（二）瞄准目标责任，不断提升推动改革的自觉性。“放管服”改革的目的是要处理好“看得见的手”和“看不见的手”的关系，把发展的成果更多体现在增进人民福祉上。一方面，要加快政府职能转变，提高政府治理能力现代化水平。特别是在改革政策的落实方面，需要各部门在简政放权过程中转职能、在放管结合过程中转方式、在优化服务过程中转作风，以政策为引导、以问题为导向，围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响创新创业的“痛点”和市场监 ……（未完，全文共7123字，当前仅显示2501字，请阅读下面提示信息。收藏《在2018年乡镇放管服工作会议上的讲话》）