以问题为导向，强化建筑渣土运输处置信息监管平台在监督执纪问责工作中的作用

目录/提纲：……
1、系统平台个别功能设置存在重复
2、车载定位信息查询相对困难
3、行业系统信息整合缺乏融合
4、信息化维管水平有待提高
5、系统平台监管预警能力有待加强
1、要尽快优化建筑渣土运输处置监管系统平台的定位和目标
2、要尽快优化建筑渣土运输处置监管系统平台的流程和导向
3、要进快优化建筑渣土运输处置监管系统平台的数据和技术
4、要尽快优化建筑渣土运输处置监管系统平台的共享和协作
5、要尽快优化建筑渣土运输处置监管系统平台的预警和监督
……
以问题为导向，强化建筑渣土运输处置信息监管平台在监督执纪问责工作中的作用

【摘要】今年7月,在全力保障推进“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动推进过程中，市纪委、市监委向市综合行政执法局（城市管理局）下发了《监督提醒通知书》。反映在重大项目推进中渣土清运管理办法不多，破难实效不明显的问题。纪检组以配合驻在单位整改工作为契机，以问题为导向，深入走访渣土处置行业管理部门和渣土泥浆运输码头，全面摸清行业管理路径和管理实情。尤其对建筑渣土运输处置信息监管平台运管成效进行了督查调研，研判监管平台在防范违纪违法苗头问题上做到早发现、早提醒的具体成效，进一步深化监督执纪问责工作在建筑渣土运输处置信息监管中“抓早抓小”、“关口前移”的作用。

关键词: 建筑渣土 运输处置 信息监管 监督执纪问责 作用

随着我市城市化进程的加快，城中村改造，商业广场、住宅、道路桥梁、地铁等各类城市功能单元与基础设施建设的快速展开，年产生建筑渣土运输处置量近4000万吨。由于建筑渣土运输处置清运过程存在经济效益和社会效益之间的矛盾，以及对建
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了互联环境下目标管理与过程管理的有效结合。系统平台建设以建筑渣土运输处置流程监管信息为基础，通过对基础、流程数据的备案和分析，第一时间将失管、失控问题固化在系统平台上，保证了建筑渣土运输处置工作模式和信息处理模式的规范操作，实现了对建筑渣土运输处置工作的全面管理。
3.通过系统平台信息集成，实现了建筑渣土运输处置源头、运输、消纳各环节信息统管、统控。目前，系统平台主要数据包括：建筑垃圾经营服务企业91家、建筑垃圾运输车辆2942辆、办理陆上清运卡301561张、运输车辆违章扣分记录6324条、消纳场地信息1658条、工地备案信息3162条等（以上数据截止2017年11月27日12时30分）。
4.通过系统平台信息集成，实现了建筑渣土运输处置管理与监督执纪问责“抓早抓小”和“关口前移”的融合。系统平台建设以建筑渣土运输处置及时信息为基础，对完善工作流程，规范工作制度，建立了长效机制起到了助推作用。对建筑渣土运输处置工作上出现的苗头性、倾向性问题，尽可能的做到了早发现、早提醒、早纠正，防止小错酿成大错。
由于系统平台建设时段技术信息技术还不尽完善，程序构建相对简单，基础数据收集受条件制约存在缺口，系统平台运用高效不够、便捷不足。运营多年，系统平台的信息滞后、技术落后等问题越发显现。主要表象如下：
1.系统平台个别功能设置存在重复。在目前运行的建筑渣土运输GPS行驶系统和处置监管平台两个系统中都设计了企业信息、车辆违章信息等录入功能，实际使用过程中，为避免重复工作量，综合考虑系统开发单位技术能力、系统运行性能、系统使用友好性、售后服务质量等因素，建筑渣土运输处置监管平台以企业信息、车辆信息、违章信息等基础数据录入及清运手续办理为主；GPS行驶系统作为配套平台，主要负责运输车辆GPS设备信号传输及运输轨迹查询，其中车辆所属企业信息未在此系统平台中进行调整、更新，人为造成了信息备案的信息漏洞。在此次调研中发现，在已备案的4292辆建筑渣土运输车中已有1350辆属“僵尸车”，这些数量庞大的“僵尸车”在信息监管平台上都以有名无实的方式存在。
2.车载定位信息查询相对困难。GPS行驶系统车辆实时跟踪功能，运输车辆查询状态有点火、熄火、离线三种模式，分别对应车辆启动GPS设备实时运作、车辆通电但未启动GPS设备在线、车辆未通电GPS设备无信号。根据《宁波市建筑垃圾管理管理办法》第十七条规定，“建筑垃圾运输车辆在运输作业时，应当使用全球定位系统监控设备”，因此当运输车辆未进行建筑垃圾运输作业时，驾驶员可将车辆断电，不接受系统监控，出现了大量车辆无法在系统中查询实时位置的现象。就宁波市已查处的基层行政执法人员违法案件分析来看，一些公职人员参与渣土运营和收取所谓的“保护费”的方式，为渣土运营者提供信息。加之行业主管部门往往实施的市运动式执法，从数据上显示成绩斐然，实质上根本没有解决问题。
3.行业系统信息整合缺乏融合。建筑渣土运输处置信息化监管目标不明确，只是基于上级要求或基于行业管理的基础要求来建设信息平台，缺乏整体统一规划，城市管理智慧化系统各自规划、分散建设，各业务系统相互独立，互不联通，数据无法共享，形成众多“信息孤岛”，部门变化或系统升级导致信息无法共享，造成大量数据的重复录入和基本数据的不统一，不同部门获得信息不一致、不可信，更难以支持决策分析。现有的制度是抓住一次重罚一次，违章违规记录难以和建筑渣土经营服务企业的资格管理情况，车主的长期信用，以及违章后改进的措施等进行有效的、长期的跟踪管理。举一个例子：鄞州某经营单位A司机可能因为倾倒垃圾被抓现行了，车辆经营单位开除了他。但该司机如果到北仑某经营单位去，照样可以再开垃圾车，且因为被抓过，可能会采用更隐蔽的手段倾倒垃圾。主要的原因是被监管对象数量大、车辆、人员变更频繁，以现有的管理、执法部门人员，如果不借助信息科技手段，根本无法长期高 ……（未完，全文共5963字，当前仅显示2094字，请阅读下面提示信息。收藏《以问题为导向，强化建筑渣土运输处置信息监管平台在监督执纪问责工作中的作用》）