城市管理长效机制的建立与完善（工作建议）

目录/提纲：……
一、理顺管理_，完善长效机制的制度建设
二、调整工作重心，强化街道基层公共服务主体地位
三、提升民生环境，推进城市治理体系建设
四、提升城市文明，推进社会信用体系建设
……
城市管理长效机制的建立与完善（工作建议）

中央城市工作会议要求转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。结合城市工作水平考核工作，市提升办针对创新城市治理方式、完善城市管理长效机制进行专题研究，到有关街道及社区调研，提出以下意见和建议。
一、理顺管理_，完善长效机制的制度建设
2015年以来，国家和省、市高度重视城市综合执法方面的_改革创新，陆续印发了《关于深入推进城市执法_改革改进城市管理工作的指导意见》（中发[2015]37号）、《关于推进综合行政执法_改革的指导意见》（鲁办发〔2015〕54号）和《山东省深化城市管理执法_改革实施方案》（鲁发[2016]26号）。我市分别制定出台了实施方案，全面推行城市管理领域大部门制改革，实施执法机构综合设置。一是深化完善城市管理跨部门、跨领
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主内涵。
二、调整工作重心，强化街道基层公共服务主体地位
随着经济社会发展和统筹城乡进程的快速推进，街道的职能定位、管理_、服务方式已不适应经济社会发展的现实需要，体现在街道办事处的功能定位亟需明晰、管理资源亟待整合、服务功能亟待强化提升。
明晰街道功能定位。强化街道社会管理和民生服务本位职能，调整街道工作重心从抓经济为主向经济与社会建设并重转变、从重管理轻服务向管理与服务并重转变。推动政务服务事项下沉，统筹推动与企业、城乡居民生产生活密切相关的审批服务事项进驻街道便民服务中心办理，着力构建综合性更强、更加便捷高效的城市基层政务服务平台。编制公布街道权力清单和责任清单，进一步理清区级部门、经济功能区和街道办事处的权限关系。
搭建多元共治平台。加强基层自治组织培育发展，区级设立社会组织管理局，街道设立社会组织指导中心，负责社会组织培育发展、监督管理和服务指导工作；设立城市社区公共服务与社会管理专项资金，用于城市社区自治范畴的公共服务和社会管理项目；成立社会组织发展基金会，全面实施社会组织直接登记或备案运行双轨制等措施，重点培育公益慈善类、社会福利类、文化教育类、社区服务类社会组织。完善社会组织购买服务制度，通过政府购买服务、项目管理等方式，将更多的社区公共服务事项委托给社会组织承接，促进社区公共服务社会化、市场化、多元化。发挥居民自治组织自我管理、自我教育、自我服务的作用,推动街道行政管理与社区居民自治有效和良性互动。
完善城市工作水平考核机制。强化街道对于社会管理服务的主体主力作用,将考核区域覆盖至中心城区全部街道，把市民群众关注的交通管理、社区服务、物业管理纳入考核指标体系，推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，优化提升基层公共服务和民生环境。利用好“做主人，争先锋，我与城市共提升”主题活动这个平台，针对示范引领带动、城市文明教育、社会志愿服务等活动载_定具体指标纳入考核，最大限度地动员社会力量参与城市治理和社会服务，建设具有人文关怀、充满活力的品质城市。
三、提升民生环境，推进城市治理体系建设
党的十九大提出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。城市治理是指政府、机构和社会公众在平等的基础上多方参与、整合利益、协商合作，共同解决城市公共问题、完善城市公共服务、增进城市公共利益，达到“让人民生活更美好”的目的。相对于城市管理的单方性、权威性、强制性特征而言，城市治理以多元主体共同参与治理为核心，具有更强的现代性、民主性、开放性、包容性、互动性和有效性。城市管理是城市治理的基础性内容，城市治理是对城市管理的发展和超越，集中表现在加强和推动公众对城市公共事务的参与，实现政府管理行为与公众参与行为的统一，提升城市环境和民生保障水平。
为优化城市环境，提升城市运行质量和公共服务水平，推进“四个城市”建设，今年以来，市提升办充分研究借鉴，制定了城市工作水平考核办法，组织开展了三次城市工作水平季度考核评价，建立了经常性的城市工作评价、考核、通报制度。抓住城市管理和服务这个重点，城市工作水平考核政务服务热线投诉办理、数字化城管平台考核评价、第三方专业机 ……（未完，全文共3394字，当前仅显示1714字，请阅读下面提示信息。收藏《城市管理长效机制的建立与完善（工作建议）》）