关于开展软弱涣散和后进村党组织整顿工作的通知

目录/提纲：……
一、总体思路
二、认定标准及程序
（三）软弱涣散村党组织的认定一般按以下程序进行：
三、方法步骤
（一）排查认定(2018年8月,2019年1月、7月)
（二）集中整顿(2018年8月至2018年12月)
（四）建章立制
（五）评估验收
四、工作要求
……
关于开展软弱涣散和后进村党组织整顿工作的通知

各县（市、区）委组织部，城乡一体化示范区、高新区党工委组织部:
为深入贯彻落实_组织工作会议关于“持续整顿软弱 涣散基层党组织”的安排部署, 对照近期_巡视组、_脱贫攻坚督查组关于全省农村基层党建工作的反馈意见和整改要求, 根据省委组织部《关于开展软弱涣散和后进村党组织整顿工作的通知》（豫组通〔2018〕26号）精神，利用1年半时间对全市软弱涣散和后进村党组织进行排查整顿,进一步补齐农村基层党建工作短板,为全市脱贫攻坚和乡村振兴大局提供坚强组织保证。现就有关事项通知如下。
一、总体思路
在整顿目标上,通过集中整顿,进一步补齐全市农村基 层党建工作短板,提升农村基层党组织组织力,强化政治功 能,以高质量党建推动脱贫攻坚和乡村振兴。
在整顿范围上,本次整顿分软弱涣散和后进村党组织两 种类型,排查整顿数量之和不少于行政村总数的10%。
在整顿内容上,对照_巡视组、_脱贫攻坚督查 组关于我省农村基层党建工作的反馈意见和整改要求,紧紧 围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴,结合 “扫黑除恶” “村霸”问题整治等工作,聚焦_巡视和督查反馈问题, 聚焦村 “两委”换届选举过程中暴露和发现的问题与不足, 强力开展整顿工作。
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略869字，正式会员可完整阅读）……　
靠后的村党组织纳入整顿。对党建工作落后、党建与工作“两张皮”、各项重点工作任务完成不好的村也要纳入整顿。乡（镇、街道）每季度开展的“逐村观摩、整乡推进”活动排名最后一名纳入整顿。
（三）软弱涣散村党组织的认定一般按以下程序进行：
1.乡（镇、街道）成立排查组，对所辖村“两委”班子、党员队伍等状况进行全面考核，对照12种情形，根据排查结果，进行初步筛选，建立排查台账。
2.乡（镇、街道）党委（党工委）根据排查情况，集体研究确定软弱涣散村党组织初步名单，根据“逐村观摩、整乡推进”、综合排名情况，研究确定后进村党组织初步名单，上报县（市、区）委组织部。
3.县（市、区）委组织部成立抽查组，对各村进行抽查复核，对于抽查中发现软弱涣散和后进村党组织不属实的，或软弱涣散、后进村隐瞒不报的，对乡（镇、街道）党委（党工委）按“对党不忠诚”“弄虚作假”严肃问责，并责令乡（镇、街道）及时调整。
4.县（市、区）委组织部在抽查复核的基础上，将符合12种情形的软弱涣散村不限比例、不限数量全部列入台账；软弱涣散村没有达到行政村总数10%的比例，将后进村党组织续入，两类村总数要不少于行政村总数的10%。
5.县（市、区）委常委会集体研究确定软弱涣散村和后进村党组织名单，并确定分包软弱涣散和后进村的县级干部，上报市委组织部，建立全市软弱涣散和后进村党组织整顿工作台账。
三、方法步骤
整顿工作按照兰考“六步工作法”，选派整建队伍、吃透村实情、联合会诊定案、开展集中整顿、评估验收问责、 建立持续机制6个步骤,分排查认定、集中整顿、持续整顿、建章立制、评估验收5个阶段进行:
（一）排查认定 ( 2018年8月,2019年1月、7月)
排查认定分3个时间节点来进行:自《通知》印发之日起至8月底前,各县(市、区)委组织部负责部署安排,由乡（镇、街道）党委（党工委）具体落实,认真做好软弱涣散和后进村党组织排查认定工作。
一是乡镇党委初步排查。乡（镇、街道）党委（党工委）应于8月17日前排查确定本乡（镇、街道）所有软弱涣散和后进村党组织,做到“四必须、四防止”即:必须逐村过筛子、全覆盖,防止出现遗漏;必须对照标准逐村画像,防止出现错查;必须一把尺子量到底,防止出现厚此薄彼或 “轮流坐庄”;必须不捂不盖,防止 “以好充次”“以中充次”和“漏报瞒报”。排查情况和名单确定要经乡（镇、街道）党委（党工委）会集体研究,并以适当形式公示,之后分软弱涣散村党组织和后进村党组织两类报县（市、区）委组织部审核。
二是县委严格审核把关。县（市、区）委组织部收到名单后,应于 8月22日前通过随机抽查、实地走访等形式,对乡（镇、街道）所报名单进行审核把关,重点审核纳入名单的软弱涣散村党组织的真实性和“应整尽整”情况,审核把关后的名单要及时提交县(市、区)委常委会研究确定,然后报市委组织部备案。
三是省、市组织部抽检核查。市委组织部8月25日前按照一定比例对县 (市、区)所报软弱涣散和后进村党组织名单进行抽查认定。8月底前省委组织部按照一定比例进行抽查,对抽查情况进行通报,对弄虚作假的县乡责任人按干部管理权限作出相应处理。 2019年1月上中旬和7月上中旬,各地再对照认定标准、按照以上程序,重新进行排查认定,调整整顿对象,对已经转化提升、通过评估验收的,从整顿清单中移出;对在重新排查中被认定为软弱涣散和后进村党组织的,纳入清单、台账持续整顿。排查确认的软弱涣散和后进村党组织名单,2018年8月底,2019年1月底和7月底,由县（市、区）分三次报市委组织部备案。
（二）集中整顿 ( 2018年8月至2018年12月)
集中整顿,重点解决软弱涣散村党组织存在的突出问题,推进后进村转化提升。原则上,在县(市、区)委常委会研究确定软弱涣散村党组织名单后5日内,整顿工作队全部到村开展工作,联系分包县级领导干部到村指导工作。
没有排查出软弱涣散村党组织的,后进村党组织按照软 弱涣散村党组织的标准和程序组织推进整顿工作。
1.县（市、区）委常委会在研究确定本县（市、区）软弱涣散和后进村党组织名单时,要针对问题逐村剖析,对软弱涣散和后进村根据班子战斗力不强、矛盾问题突出、村域经济发展缓慢等不同原因，坚持一村一策、一村一案，制定整顿工作意见,做到 “四统一”,即:统一调度选派整顿工作力量,统一明确县级领导干部联系分包软弱涣散和后进村党组织整顿,统一动员部署, 统一推动解决共性问题和复杂棘手问题。
2.县（市、区）委组织部要根据县（市、区）委常委会 ……（未完，全文共6948字，当前仅显示2440字，请阅读下面提示信息。收藏《关于开展软弱涣散和后进村党组织整顿工作的通知》）