_基层治理思想与实践研究

目录/提纲：……
一、_总书记关于基层治理的主要思想
（一）基层治理是社会治理的基础
（二）基层治理要坚持以人民为中心
（三）基层治理要创新_机制
一是创新社会治理_
二是创新社会治理机制
三是创新社会治理方式
（四）基层治理要传承发展中华优秀传统文化和美德
（五）基层治理要加强和改进群众工作
二、十八大以来基层治理的实践探索
（一）改革基层治理_
（二）完善基层治理机制
（三）创新社会治理方式
……
_基层治理思想与实践研究

内容提要：基层治理思想是_治国理政思想的重要组成部分，它被放在一个极为重要的地位，主要包括基层治理是社会治理的基础等五方面的思想。十八大以来基层治理的实践探索在基层治理_、机制和运行方式等方面成效显著，基本建立了党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的治理格局。
关键词：_ 基层治理 思想 实践

_总书记对基层治理十分重视，其论述也颇有特色，但目前还没有引起学界的足够重视，更缺乏全面、系统的研究。通过系统梳理、研究_基层治理思想与实践，既可把握中国共产党基层治理的大政方针，也有助于推动当前中国基层治理的实践发展。
一、_总书记关于基层治理的主要思想
党的十八大以来，_总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，就基层治理作出一系列重要论述，深刻阐述了新时代推进基层治理的一系列重大理论和实践问题。
（一） 基层治理是社会治理的基础
注重基层建设，是_总书记社会治理思想的突出风格。_总书记指出：“社会治理的重心必须落到城乡社区。社区服务
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略740字，正式会员可完整阅读）……　
亲民爱民的深厚情怀，是基层治理的根本遵循。
（三） 基层治理要创新_机制
创新_机制，是_总书记基层治理思想的显著标志。2014年3月5日，_总书记参加十二届全国人大二次会议上海代表团的审议时指出“加强和创新社会治理，关键在_创新”。一是创新社会治理_。要建立健全党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理_，确保社会既充满活力又和谐有序。二是创新社会治理机制。要建立健全党委领导和政府主导的维护群众权益机制、社会利益协调机制、预防和化解社会矛盾机制、社会风险评估机制、突发事件监测预警机制，保证社会治理的常态化、长效化、社会化、智能化。三是创新社会治理方式。_总书记在参加十二届全国人大二次会议上海代表团的审议时强调，“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。社会治理是一门科学”。2016年10月9日，_总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调：“随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用”。
（四） 基层治理要传承发展中华优秀传统文化和美德
传承发展中华优秀传统文化和美德是_总书记基层治理思想的鲜明特色。2012年 12月_总书记在广东考察工作时强调: “我们决不可抛弃中华民族的优秀文化传统，恰恰相反，我们要很好传承和弘扬，因为这是我们民族的‘根’和‘魂’，丢了这个‘根’和‘魂’，就没有根基了。”2014年2月24日，_总书记在主持第十三次集体学习时指出：“博大精深的中华优秀传统文化是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。中华文化源远流长，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。中华传统美德是中华文化精髓，蕴含着丰富的思想道德资源。不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。……要处理好继承和创造性发展的关系，重点做好创造性转化和创新性发展。”同时，_总书记特别注重家庭建设，他在2015年2月17日春节团拜会上指出：“家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风，紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观，发扬光大中华民族传统家庭美德，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长，促进老年人老有所养，使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点”。
（五） 基层治理要加强和改进群众工作
加强和改进群众工作，是_总书记基层治理思想的基本要义。2011年2月23日，_同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班结业式上讲到：“社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。从这个意义上说，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作”。同时，他还指出：“创新，是做好群众工作的前提。……引导，是做好群众工作的关键。……服务，是做好群众工作的根本。”这些_同志关于基层治理中加强群众工作的重要论述，在新的历史条件下创新发展了党的群众路线的基本思想，是_总书记基层治理思想的重要组成部分。
二、十八大以来基层治理的实践探索
党的十八大以来，各地深入学习_总书记关于基层治理的主要思想，从基层治理_、机制和运行方式等方面，进行了一系列实践探索，基本建立了党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的治理格局，初步形成了既充满活力又和谐有序的基层治理新局面。
（一）改革基层治理_
各地对基层治理_进行了多 ……（未完，全文共5922字，当前仅显示2080字，请阅读下面提示信息。收藏《_基层治理思想与实践研究》）