农民、民工与权利保护

目录/提纲：……
一、问题的提出
二、作为一个阶层的农民和民工
三、对农民和农村的差别对待
四、对民工的差别对待
（四）前次批准招用的外地人员合同期满并已离京
（三）对首都经济和社会发展做出突出贡献及特殊领域、特殊行业的紧缺急需人才
五、差别对待是否构成法律上的不平等？
六、歧视的代价和平等的意义
……
关键词：农民民工阶层平等差别对待权利保护
　　一、问题的提出
　　平等是我们每一个人的愿望，是现代法律所中介的基本价值，在我国当前，平等也是法制现代化的核心内容之一。然而，无论是古代社会，还是文明的现代社会，都程度不同地存在着不平等现象，它们或者是公开宣称并制度化了的不平等，或者是在形式平等掩盖下的实质不平等。对于这些不平等现象，它们是以何种具体形式表现出来的？它们得以产生的根源是什么？如何评价它们？这些问题为古往今来许多思想家所苦苦思索，也是我们当前建设社会主义法治国家需要探讨的。
　　当前，我国的农民问题十分严峻，这个问题的每一个动向都受到高层领导和学者们的密切关注。江泽民同志曾多次在党内会议上表示，一想到农民问题他就常常睡不着觉；［］在本届政府中，温家宝总理将农民问题列为政府要解决的仅次于非典的第二大问题。由此可见，农民问题的解决具有重要性和紧迫性。民工问题是和农民问题既有联系又有区别的一个问题。同样，民工在城市中的遭遇也与越来越受到社会各界的关注，非典事件和孙志刚事件提升了人们对这一问题的严重性的看法。
　　本文试图将上述两方面的问题结合起来，从法律与平等的视角探讨农民、民工权益的保护问题。具体地说，本文将探讨：农民和民工作为一个阶层，他们是否受到了差别对待？受到了哪些差别对待？这些差别对待是否构成了制度性的歧视或者法律上的不平等？我们如何评价这些不平等？
　　二、作为一个阶层的农民和民工
　　农民是我国社会中的一个阶层，民工则是从这一阶层中分化出来的一个_，在某种意义上，它已经具有了特定的身份内涵，既可以看作农民阶层的一部分，也可以看作是一个独立阶层。为了说明农民和民工阶层的地位和身份含义，需
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