关注影响粮食综合生产能力的五大要素

目录/提纲：……
一、土地
二是有机肥积造严重不足
三是看重施用化肥，种卫生田，造成对土壤掠夺性生产
二、资本
一是水库淤积，库容和蓄水量减小
二是渠系老化、不配套、年久失修
三是机井利用率低，主要原因是地下水位逐年降低以及管理等存在问题
三、技术
四、劳动力
一是本级农口系统行政、事业单位人员的人头费和办公费
二是本级发展粮食生产的水利建设等支出
三是上级农业综合开发项目的配套资金
四是上级扶贫项目的配套资金
五是上级粮食风险资金项目的配套资金
六是“三补”的配套资金
一是粮食直补、良种补贴、购机补贴
二是农村税费改革
三是粮食价格上涨，并实行最低限价收购制度
一是务农种粮不如打工、不如种经济作物
二是化肥、农药、燃油等生产资料价格上涨，粮食涨价收入被抵消
五、制度
三是财政支农资金使用监督机制有待完善
二是粮食主产区和主销区的仓储平衡困难
三是农业生产资料供应，主要是种子、化肥、农药价格上涨，质量难以保证
……
粮食综合生产能力问题其实可理解为经济增长问题。经济增长因素可以抽象为五大类：土地、资本、技术、劳动、制度。根据粮食产量＝种植面积*亩产量，粮食总产量取决于种植面积和亩产量，排除气候影响等人类不可控因素，粮食潜在生产能力最终决定于投入粮食生产的土地、资本、技术、劳动、制度等五大生产要素状况，即粮食生产用耕地、农田水利等农业公共基础设施、科技发明及其推广应用、地方政府的积极性和农民的积极性、涉农相关制度与政策等五大方面将最终决定粮食综合生产能力。但这五大要素的现状堪忧。
　　一、土地
　　１、可耕地面积减少。我国土地资源紧缺，新增可耕地潜力有限。如下两个因素导致耕地面积进一步减少，一是退耕还林，但这个因素只会在短期内存在，而且，退耕还林地多数不适合种粮食，所以退耕还林对粮食有影响，但影响不大；第二大因素是国家建设用地，这个因素会长期存在，尽管坚持“占一还一”的政策，但占用的多是良田，补充的多是旱地，主要原因是随着县域经济的发展，县城建设、小城镇建设及城市基础建设的需要，此外还有国家大型基础设施建设等
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