蔡永飞：乡镇改革应着眼于合理划分财权和事权

月日《新京报》发表《乡镇政府改为派出机构宜慎重决策》一文，认为许多专家关于将乡镇政府改为县政府派出机构的改革主张不可行，因为即使将乡镇政府改为派出机构，同样很难减少人员、减少财政支出。文章提出了“调整纵向财政_，加强转移支付力度，缓解乡镇财政困难”的观点，但没有对如何“调整纵向财政_”展开论述。
　　笔者认为，乡镇机构现阶段存在的财政供养人员过多、债务沉重等问题，要害在于财权与事权划分的不对称。年的分税制改革仅限于中
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